Решение Московского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 7-9488/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "ЭГРИСИ" Алексанян А.М. - Тутова А.С. на решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости N ***от ***г. о привлечении ООО "ЭГРИСИ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N ***от ***г. генеральный директор ООО "ЭГРИСИ" Алексанян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника директора ООО "ЭГРИСИ" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ООО "ЭГРИСИ" просит об отмене состоявшегося по делу судебного решения, признании незаконным и отмене постановления должностного лица, в обоснование жалобы указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, поскольку юридическое лицо не является собственником земельного участка и расположенных на нем строений, а арендует данное имущество у физического лица.

Выслушав представителя генерального директора ООО "ЭГРИСИ" Алексанян А.М. - Тутова А.С. проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. 6, 7 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы; основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона N 48 от 19.12.2007).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона г. Москвы основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности г. Москвы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что *** года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ***, с кадастровым номером ***, площадью ***кв.м, в ходе которого выявлено, что ООО " ЭГРИСИ", в нарушение п.п. 6, 7 ст. 4, пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" занимает и использует часть земельного участка (площадью 12 кв.м.), а также часть земельного участка (площадью 10 кв.м.), право пользования которым не оформлено, под размещение части строений для производственных и торговых сетей без оформленных в установленном законом порядке документов, с нарушением порядка использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действия директора ООО " ЭГРИСИ " квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП

г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО " ЭГРИСИ " в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N ***от ***г.;

- уведомлением от ***г. о привлечении к административной ответственности;

- постановлением о назначении административного наказания от ***г.;

- поручением на проведение планового рейдового обследования от ***г.;

- протоколом N ***/2 от *** г. об административном правонарушении в сфере землепользования;

- уведомлением N *** от ***г. о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы;

- рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от *** г.;

- фототаблицей и чертежом земельного участка;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица ООО "ЭГРИСИ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО "ЭГРИСИ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы по существу сводятся к позиции заявителя в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения судьи районного суда и в оспариваемом решении им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица ООО "ЭГРИСИ" состава вмененного административного правонарушения, равно как и ссылка на то, что земельные участок ООО "ЭГРИСИ" не принадлежит, несостоятельны, поскольку факт использования данного земельного участка на дату проверки именно ООО "ЭГРИСИ", в отсутствие разрешительных документов на него, в ходе проведения предварительного расследования был надлежащим образом установлен.

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности директора ООО "ЭГРИСИ" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N ***от ***года и решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭГРИСИ" оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО " ЭГРИСИ" Алексанян А.М. - Тутова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов