Решение Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 7-9827/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кракова В.Е. в защиту ООО "Автопрофи" на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N **** от 08 февраля 2018 г.,

решение заместителя начальника МАДИ от 28 февраля

2018 г, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Автопрофи",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N **** от 08 февраля 2018 г, оставленным без изменения решением заместителя начальника МАДИ от 28 февраля

2018 г. ООО "Автопрофи" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 вышеуказанные постановление и решение должностных лиц МАДИ - оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "Автопрофи" по доверенности Краков В.Е. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного нарушения, указывая, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица. В обоснование жалобы в том числе указал, что заместитель начальника МАДИ неправомерно рассмотрел жалобу ООО "Автопрофи" в отсутствие законного представителя или защитника, не известив заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Автопрофи" Краков В.Е. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кракова В.Е, прихожу к выводу об отмене решения заместителя начальника МАДИ от 28 февраля

2018 г, решения судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 г. по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из текста решения заместителя начальника МАДИ от 28 февраля

2018 г. (л.д. **** ) усматривается, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ жалоба генерального директора ООО "Автопрофи" Романова Ю.А. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N **** от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Автопрофи" - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представленные административным органом по запросу суда первой инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Автопрофи" (л.д. **** ) не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица и его законного представителя извещений о дате рассмотрения жалобы должностным лицом МАДИ.

Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения вышестоящего должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение заместителю начальника МАДИ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, решение заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2018 г, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 г. подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника МАДИ.

При новом рассмотрении дела по жалобе генерального директора ООО "Автопрофи" должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2018 г, решения судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 г. по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению заместителем начальника МАДИ при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2018 г, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Автопрофи" - отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Автопрофи" Романова Ю.А. направить на новое рассмотрение заместителю начальника МАДИ.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова