Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 августа 2018 г. по делу N 33-2901/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Круглова В.Г. и Базарова В.Н,

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Карасева Эдуарда Андреевича к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 5 июня 2018 г, которым постановлено:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Карасева Эдуарда Андреевича к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Карасеву Эдуарду Андреевичу, 12.07.1996 г.р, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Круглова В.Г, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах Карасёва Э.А. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить Карасёву Э.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства указав, что Карасев Э.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации МО "Северо-Байкальский район" N333 от 17.06.2013 г. Карасев Э.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Ответчик не обеспечил до настоящего времени реализацию права Карасёва Э.А. на получение благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Батуева Д.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Гармаева О.Б. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Шабаева О.Ц. с принятым решением не согласилась, просит об отмене оспариваемого решения. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда фактически перемещает заявление истца в начало списка, что влечет нарушение прав на жилище других детей - сирот, включенных в список ранее Карасева Э.А.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Шабаева О.Ц. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Осипова А.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагая, что оспариваемое решение суда вынесено законно и обоснованно.

Карасев Э.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст.ст.327,167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указом Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 г. N486 (в ред. от 07.11.2013 г.) "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" функции социальной защиты семьи, женщин и детей Республиканского агентства по делам семьи и детей переданы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012г. N 3102- IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005г. N102 (в ред. от 04.10.2013 N 518) утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Бурятия.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Карасев Э.А, 12.07.1996 г.р, относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители: мать Карасева Л.Н. заочным решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 06.02.2012 г. лишена родительских прав в отношении Карасева Э.А.; его отец Карасев А.В. умер 01.01.2005 г.

Карасев Э.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", согласно Постановлению Администрации МО "Северо-Байкальский район" N21 от 14.03.2013 г, включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации МО "Северо-Байкальский район" N246 от 20.05.2013 г. над несовершеннолетним Карасёвым Э.А. установлена опека, опекуном назначен Конев Н.Е. Карасёв Э.А. регистрации по месту жительства, пребывания не имеет, в настоящее время проживает у брата в г. Северобайкальск. Иного жилого помещения Карасев Э.А. не имеет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Карасевым Э.А. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается, поскольку Карасев Э.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, не имея закрепленного жилого помещения, а также, будучи не обеспеченным жильем, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также довод о том, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда фактически перемещает заявлением истца в начало списка, что влечет нарушение прав на жилище других детей - сирот, включенных в список ранее Карасева Э.А. не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая, что до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, а вышеприведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах Карасева Э.А. вправе требовать судебной защиты, обращаясь с таким иском.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 5 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: О.Р. Холонгуева

Судьи коллегии: В.Г. Круглов

В.Н. Базаров