Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 августа 2018 г. по делу N 33а-2886/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.,

с участием прокурора Болдоевой Э.В,

при секретаре Архинчеевой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия к Шулякову Сергею Николаевичу об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Шулякова С.Н. на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 21 июня 2018 г, которым постановлено:

Административное исковое заявление исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия к Шулякову Сергею Николаевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Шулякова Сергея Николаевича сроком на 3 года, исчисляемого со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить следующие административные ограничения в отношении Шулякова Сергея Николаевича на указанный срок:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов 00 минут;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И, заключение прокурора Болдоевой Э.В, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении Шулякова С.Н. сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы Республики Бурятия, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуляков С.Н. осужден приговором Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 23.10.2012 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 ч. 2 - ст. 228 ч. 2, ст. 228 ч.1, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69, 70 УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы. Апелляционным Постановлением Верховного суда РБ от 06.02.2014 г. наказание снижено до 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Начало срока наказания 18.05.2011 г, освобождается из колонии 17.11.2018 г.

В суде первой инстанции представитель административного истца Бальжиев Б.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Шуляков С.Н. возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шуляков С.Н. просит решение отменить либо изменить, исключить время обязательного нахождения по месту жительства с 24 часов до 06 часов, снизить срок надзора либо освободить от надзора, указывая, что суд не учел, что по приговору Октябрьского районного суда РБ от 23.10.2012 г. он был осужден к 7 годам 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, в связи с чем считает, что административный надзор ему излишне вменен. Представитель истца не пояснил, какие злостные нарушения режима содержания им допускались за время отбытия наказания. Постановление начальника ФКУ ИК-2 от 16.12.2013 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ошибочно и неправомерно. Он не сможет находиться по месту жительства с 24 часов до 06 часов, т.к. он может работать по профессии в ночную смену.

В суд апелляционной инстанции Шуляков С.Н. не явился, в связи с нахождением в исправительной колонии, извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств о проведении видеоконференцсвязи в суд не заявлял.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего возможным изменить решение, с указанием об исчислении срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ-64) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ-64 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шуляков С.Н. осужден 23 октября 2012 г. Октябрьским районным судом города Улан-Удэ по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев без штрафа с ограничением свободы на срок 1 год, отменено условно-досрочное освобождение по приговору Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 12.04.2007 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 7 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Бурятия от 06.02.2014 года наказание по приговору Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 23.10.2012 года, назначенное Шулякову С.Н. на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения с неотбытой частью наказания по приговору суда от 12 апреля 2007 года снижено до 7 лет 6 месяцев лишения свободы.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 33, ч.3 ст. 30 - ч. 2 ст.228 УК РФ, за которое Шуляков С.Н. осужден приговором Октябрьского районного суда города Улан-Удэ 23 октября 2012 г. относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 16 декабря 2013 г. Шуляков С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая, что Шуляков С.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются безусловные основания для установления в отношении Шулякова С.Н. административного надзора.

При этом, осуждение Шулякова С.Н. к 1 году ограничения свободы основанием для отказа в установлении в отношении Шулякова С.Н. административного надзора не является.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства или пребывания с 24 часов до 6 часов установлено судом верно с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела, оснований для отмены указанного ограничения не имеется. В случае устройства Шулякова С.Н. на работу, связанную с трудом в ночное время, он не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением об изменении установленных судом административных ограничений.

Доводы жалобы о том, что постановление начальника ИК-2 от 16.12.2013 г. вынесено неправомерно, подлежат отклонению, т.к. данное постановление на момент рассмотрения дела не отменено.

Вместе с тем, в целом соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Шулякова С.Н. административного надзора и административных ограничений, судебная коллегия усматривает основания для изменения решения суда.

Устанавливая в отношении Шулякова С.Н. административный надзор, суд первой инстанции в части исчисления срока административного надзора не принял во внимание положения ч. 4 ст. 5 ФЗ-64, согласно которым в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Как указано выше, приговором Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 23.10.2012 г. Шулякову С.Н. назначено наказание в виде лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год.

Таким образом, установление в отношении Шулякова С.Н. административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения не отвечает требованиям закона и не соответствует установленным обстоятельствам дела, в связи с чем решение в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 21 июня 2018 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решение в следующей редакции:

"Установить административный надзор в отношении Шулякова Сергея Николаевича сроком на 3 года, исчисляемого со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы".

В остальной части решение оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: П.С. Назимова

Е.И. Захаров