Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 августа 2018 г. по делу N 33а-3191/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Назимовой П.С,

судей

коллегии Урмаевой Т.А,

Гончиковой И.Ч,

с участием прокурора Болдоевой Э.В,

при секретаре Цыбиковой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия

по апелляционной жалобе Козиева Б.Х.

на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2018 года, которым административный иск удовлетворен и постановлено:

Поместить гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х,... г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до 20.08.2018 года.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х,... года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, до исполнения решения о депортации.

Требования основаны на том, что 25 сентября 2017 года ФСБ России вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х. На основании решения УВМ МВД по Республике Бурятия от 1 февраля 2018 года Козиев Б.Х. подлежит депортации за пределы Российской Федерации. 20 июля 2018 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на 48 часов. Для организации депортации Козиева Б.Х, оформления распорядительных документов, получения денежных средств и приобретения проездных документов возникла необходимость помещения последнего в Центр временного содержания сроком до 20 сентября 2018 года.

В суде первой инстанции представитель МВД по Республике Бурятия Щербаков С.В. требования поддержал.

Административный ответчик Козиев Б.Х. и его представитель Старкова Е.В. возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на незаконность принятых уполномоченными органами решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, решения о депортации Козиева Б.Х.

Прокурор Батуева Д.Д. полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Районный суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Козиев Б.Х. просит его отменить. Указывает, что он в течение 10 лет проживает в Российской Федерации, состоит в браке, имеет детей, являющихся гражданами РФ, которые нуждаются в материальной поддержке. Козиев Б.Х. трудоустроен, оплачивает налоги, имеет постоянное место жительство, в настоящее время им подано заявление о предоставлении статуса беженца.

На заседание судебной коллегии Козиев Б.Х. и его представитель Старкова Е.В, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В суд апелляционной инстанции поступило сообщение УВМ МВД по Республике Бурятия о том, что во исполнение решения от 31 января 2018 года о депортации гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х. 13 августа 2018 года указанный гражданин депортирован на родину через КПП "Байкал", в связи с чем обеспечить его явку на заседание судебной коллегии не представляется возможным.

Представитель УВМ МВД по Республике Бурятия Дашиева М.А. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Прокурор Болдоева Э.В. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года ФСБ России вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Кыргызской Республики Козиеву Б.Х,... года рождения, проживающему по адресу: "... ", сроком до 2042 года.

Решением УВМ МВД по Республике Бурятия от 19 января 2018 года сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Козиеву Б.Х.

1 февраля 2018 года УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

27 июня 2018 года УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о временном помещении административного ответчика до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

20 июля 2018 года Козиев Б.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на 48 часов.

Определением суда от 20 июля 2018 года срок содержания Козиев Б.Х. в указанном учреждении продлен до 25 июля 2018 года.

Принимая решение о помещении Козиева Б.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, суд исходил из того, что поскольку в отношении последнего вынесено решение о депортации, он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о наличии правовых оснований для помещения Козиева Б.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, находя их правильными, мотивированными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Как верно отметил суд, представление ФСБ России о неразрешении Козиеву Б.Х. въезда в Российскую Федерацию и решение УВМ МВД по Республике Бурятия о его депортации на момент рассмотрения настоящего дела незаконными не признаны и не отменены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятыми в отношении Козиева Б.Х. решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Козиеву Б.Х. и о депортации, а потому они не имеют правового значения для оценки законности обжалуемого решения, поскольку к предмету доказывания по данному административному исковому заявлению относится законность помещения Козиева Б.Х. в специальное учреждение временного содержания.

Представление ФСБ России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25 сентября 2017 года и решение УВМ МВД по РБ от 1 февраля 2018 года о депортации Козиева Б.Х. являются самостоятельным предметом обжалования и не подлежат оценке при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем доводы административного ответчика о наличии у него супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, а также работы и постоянного места жительства во внимание не принимаются.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела в апелляционной инстанции процедура депортации Козиева Б.Х. за пределы Российской Федерации завершена, административный ответчик убыл из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия 13 августа 2018 года.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: П.С. Назимова

Судьи: Т.А. Урмаева

И.Ч. Гончикова