Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 августа 2018 г. по делу N 33а-710/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л,

судей Литовкина В.В. и Панасенко Г.В,

при секретаре Шургаевой Л.Н,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по исковому заявлению Санзырова Арслана Николаевича в интересах несовершеннолетнего Санзырова Санала Арслановича к Министерству образования и науки Республики Калмыкия о признании незаконным акта об удалении, возложении на Государственную экзаменационную комиссию Министерства образования и науки Республики Калмыкия обязанности включить Санзырова С.А. в списки участников единого государственного экзамена по предмету "химия" в резервный день

27 июня 2018 г. по апелляционной жалобе министра образования и науки Республики Калмыкия Манцаева Н.Г. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Министерства образования и науки РК Чалбанова А.Г, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

законный представитель несовершеннолетнего Санзырова С.А. - Санзыров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 04 июня 2018 г. его сын Санзыров А.Н. являлся участником единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по предмету "химия", который проводился в МКОУ "Яшкульская многопрофильная гимназия им. Хаглышевой Е.К." Яшкульского района Республики Калмыкия. В ходе проведения указанного ЕГЭ в пункте проведения экзамена N 0025 его сын Санзыров С.А. был удален с экзамена ввиду того, что пронес в аудиторию лист бумаги серого цвета формата А4, на котором имелись зачеркнутые письменные пометки "из перечня". Считает удаление с экзамена несовершеннолетнего Санзырова С.А. незаконным, поскольку запись на листке бумаги серого цвета формата А4 не несет в себе никакой информации и не подпадает под определение черновик, письменные заметки либо иные средства хранения и передачи информации. Принятое решение государственной экзаменационной комиссии РК от 04 июня 2018 г. об удалении Санзырова С.А. с экзамена, а также отказ в допуске Санзырова С.А. к повторной сдаче ЕГЭ по предмету "химия" в резервный день 27 июня 2018 г. ограничивают конституционные гарантии его несовершеннолетнего ребенка на доступ к обязательному общему образованию, в том числе к сдаче ЕГЭ и получению на конкурсной основе бесплатного высшего образования. Просил признать незаконным акт удаления Санзырова С.А. от 04 июня 2018 г. с ЕГЭ по предмету "химия" основного дня 04 июня 2018г. и обязать государственную экзаменационную комиссию РК включить Санзырова С.А. к сдаче ЕГЭ по предмету "химия" в резервный день 27 июня 2018г.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2018 г. административные исковые требования Санзырова А.Н. в интересах несовершеннолетнего Санзырова С.А. удовлетворены. Признан незаконным акт об удалении Санзырова С.А, обучающегося в 11 классе МКОУ "Яшкульская многопрофильная гимназия им. Хаглышевой Е.К." Яшкульского района Республики Калмыкия, от 04 июня 2018 г. с ЕГЭ по предмету "химия" основного дня 04 июня 2018 г. На Государственную экзаменационную комиссию Министерства образования и науки Республики Калмыкия возложена обязанность включить Санзырова С.А. в списки участников ЕГЭ по предмету "химия" в резервный день 27 июня 2018 г.

В апелляционной жалобе министр образования и науки Республики Калмыкия Манцаев Н.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на пункт 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 декабря 2013 г. N 1400, указывает, что основанием удаления с экзамена является установление факта наличия на рабочем столе обучающегося постороннего предмета или обнаружения запрещенного предмета. В своей объяснительной участник ЕГЭ Санзыров С.А. подтвердил, что у него имелась при себе письменная заметка, в судебном заседании административный истец Санзыров А.Н. также не отрицал данный факт. Согласно обобщению судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2017 г, лист бумаги, который не является ни экзаменационным материалом, ни черновиком, признается посторонним предметом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 декабря 2013 г.

N 1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

Указанный Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования определяет требования к проведению ГИА по образовательным программам среднего общего образования.

В силу подпункта "а" абзаца 5 пункта 45 Порядка в день проведения экзамена (в период с момента входа в пункт проведения экзамена и до окончания экзамена) в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ) обучающимся, выпускникам прошлых лет запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Как следует из материалов дела, 04 июня 2018 г. во время письменного государственного экзамена по химии в пункте проведения экзамена N 0025 в аудитории N 6 на базе МКОУ "Яшкульская многопрофильная гимназия им.Хаглышевой Е.К." Яшкульского района Республики Калмыкия у Санзырова С.А. (место А 2) был обнаружен лист бумаги серого цвета формата А4, на котором имелась зачеркнутая запись "из перечня", после чего был составлен акт об удалении Санзырова С.А. с экзамена.

Согласно указанному акту, составленному ответственным организатором в аудитории, руководителем ППЭ и членами ГЭК от 04 июня 2018 г, причиной удаления участника ГИА Санзырова С.А. из ППЭ явилось нарушение последним пункта 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, выразившееся в наличии при себе письменных заметок.

Буквальное толкование пункта 45 Порядка, предусматривающего перечень запрещенных предметов на экзамене, означает, что к указанным предметам относятся средства, обеспечивающие хранение и передачу информации.

Между тем, представитель административного ответчика не представил доказательств, что лист бумаги с зачеркнутой записью "из перечня" является письменной заметкой либо иным средством хранения и передачи информации, имеющим значение для сдачи государственного экзамена по химии.

Суд первой инстанции, оценивая лист бумаги с зачеркнутой записью "из перечня", пришел к выводам, что его нельзя отнести ни к справочным материалам, ни к черновикам, ни к письменным заметкам либо иным средствам хранения и передачи информации, запрещенным к использованию во время экзамена, поскольку какой-либо информации, которая могла бы быть использована либо передана обучающимся во время экзамена указанный лист не содержит. Нарушение экзаменуемым установленного Порядка проведения ЕГЭ влечет для обучающегося серьезные последствия - аннулирование результатов ЕГЭ, в связи с этим наличие при себе во время проведения ЕГЭ именно предметов, подпадающих под признаки запрещенных предметов, должно быть установлено достоверно и не вызывать сомнения.

С такими выводами суда следует согласиться, иное означало бы формальное отношение к проведению ГИА и нарушение основных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования.

Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Лиджеева

Судьи

В.В. Литовкин

Г.В. Панасенко