Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 августа 2018 г. по делу N 33-956/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 августа 2018 г. по делу N 33-956/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Плиско Р.К. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 18 мая 2018 г, которым частично удовлетворено исковое заявление начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище имени Героя Советского Союза А.К. Серова" (далее - военное училище) о взыскании с курсанта Зинченко Максима Сергеевича средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения ответчика в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

начальник военного училища обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Зинченко М.С. денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере 484 223 руб. 25 коп.

Решением суда иск удовлетворен частично. В пользу военного училища с ответчика взысканы денежные средства в размере 430420 руб. 66 коп. В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Автор жалобы обращает внимание на то, что в ходе судебного разбирательства истцом был уточнен период обучения, за который взыскивались денежные средства, при этом цена иска осталась неизменной. В связи с этим он ставит под сомнение пояснения бухгалтера военного училища, данные ею в суде в качестве специалиста. Зинченко М.С. полагает, что Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" не предусматривает возможности взыскания денежных средств за период повторного обучения. Кроме того, он полагает, что расчет цены иска произведен не верно и не соответствует фактическим затратам на его военную и специальную подготовку. В обоснование этой позиции он ссылается на решение Краснодарского гарнизонного военного суда по иску к Миколенко А.А.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - Щербаков О.М. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 2 и 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, в том числе за неуспеваемость, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Условия о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

На основании подп. "б" п. 5 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств.

Таким образом, возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, перед государством.

Поэтому к условиям, при наличии которых такие военнослужащие привлекаются к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, относятся: наличие в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку; наличие включенного в контракт о прохождении военной службы определенного размера подлежащих возмещению указанных средств; совершение виновных действий, связанных с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо в иных случаях, указанных в ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

По делу установлено, что 1 августа 2013 г. Зинченко М.С. был зачислен на первый курс военного училища и назначен на воинскую должность курсанта (военная специальность - "Применение подразделений военно-транспортной авиации). 1 октября 2014 г. Зинченко М.С. заключил контракт о прохождении военной службы, согласно которому сумма денежных средств, затрачиваемых на его военную или специальную подготовку в год, составляет 645 631 руб.

19 мая 2015 г. Зинченко М.С. отчислен от обучения по недисциплинированности, и исключен из списков личного состава и направлен для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в учебную авиационную базу.

1 августа 2015 г. Зинченко М.С. вновь поступил на первый курс того же учебного заведения, а 31 августа 2015 г. было принято решение о зачислении его на второй курс военного училища. В связи с этим начальником военного училища издан приказ о перерасчете денежных средств, подлежащих возмещению за повторный период обучения, исходя из девяти месяцев обучения на втором курсе в размере 484 223 руб. 25 коп.

Учитывая, что после отчисления из военного училища Зинченко М.С. был, по сути, восстановлен на втором курсе, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости взыскания с ответчика денежных средств, затраченных на его военную или специальную подготовку за период повторного обучения на втором курсе.

Вопреки доводам жалобы, основанием для взыскания с ответчика денежных средств за обучение явился не сам по себе факт дублирования им процесса обучения на втором курсе, а отчисление его из военного училища по недисциплинированности, что соответствует положениям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При этом период повторного обучения Зинченко М.С. влияет лишь на размер денежных средств, подлежащих взысканию.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

В соответствии с п.п. 2, 3, 5 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

К ним относятся расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Период, на который определяются указанные расходы, составляет один финансовый год.

Согласно абз. 1 - 3 п. 6 Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств, которое, в свою очередь, представляет собой отношение суммы всех расходов военной образовательной организации, произведенных для выполнения квалификационных требований и штатной численности курсантов.

Таким образом, суд верно исходил из того, что при исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Зинченко М.С, следует принять во внимание размер фиксированного значения суммы, указанной в заключенном им контракте и равной 645 631 руб. в год, а также период обучения, равный восьми полным месяцам.

Мнение автора жалобы о том, что при расчете денежных средств, подлежащих возмещению, необходимо учитывать лишь фактически понесенные затраты на обучение (без учета расходов на военную и специальную подготовку), является ошибочным, поскольку такой принцип противоречит вышеназванным требованиям Методики.

Ссылка в жалобе на судебное постановление по иному делу является беспредметной, поскольку судебная практика источником права в Российской Федерации не является, а разрешение споров на основании судебных прецедентов не допустимо.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Майкопского гарнизонного военного суда от 18 мая 2018 г. по иску начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище имени Героя Советского Союза А.К. Серова" к Зинченко Максиму Сергеевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи