Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-958/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-958/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И,

судей Гришина С.В, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - Скидан О.В. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 21 мая 2018 г, которым частично удовлетворены заявленные ефрейтором Руснак Ириной Васильевной требования об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) и начальника управления жилищного обеспечения, связанных с порядком выдачи справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командующего войсками ЮВО - Кашина Д.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

23 мая 2017 г. Руснак И.В. обратилась к командующему войсками ЮВО с заявлением, в котором просила выдать справку о необеспеченности жилыми помещениями в период прохождения с мая 1990 года по май 1993 года военной службы в войсковой части N.

16 июня 2017 г. командующий войсками ЮВО данное обращение направил для разрешения руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, о чем сообщил заявителю. В дальнейшем данное обращение было направлено в управление жилищного обеспечения.

7 февраля 2018 г. заместитель начальника управления жилищного обеспечения сообщил Руснак И.В, что справка о необеспеченности жилыми помещениями не может быть ей выдана, так как управление финансового обеспечения в 1993 году не осуществляло свою деятельность, а было создано значительно позже.

Руснак И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными названные ответы должностных лиц, обязать их повторно рассмотреть свое обращение от 23 мая 2017 г. и выдать ей справку о необеспеченности жилыми помещениями в указанный период военной службы.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным ответ заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 7 февраля 2018 г. и возложил на начальника названного учреждения обязанность повторно рассмотреть обращение истца от 23 мая 2017 г. В удовлетворении иных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она излагает обстоятельства дела и указывает, что справка о необеспеченности истца жилыми помещениями за период с мая 1990 года по май 1993 года не может быть выдана, так как управление жилищного обеспечения начало осуществлять свою деятельность с 2011 года. Данная позиция основана на рекомендациях Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В возражения на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции, в частности, через управление жилищного обеспечения.

В силу положений п. 8 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 1133, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется управлением жилищного обеспечения по рекомендуемому образцу.

Таким образом, полномочия по выдаче справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы Министром обороны Российской Федерации предоставлены только управлению жилищного обеспечения.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обоснованно отказал истцу в возложении на командующего войсками ЮВО обязанности выдать ей истребуемую справку.

Вместе с тем, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции правильно возложил на начальника управления жилищного обеспечения обязанность повторно рассмотреть обращение Руснак И.В. о выдаче справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, так как Министром обороны Российской Федерации полномочия по выдаче названной справки предоставлены управлению жилищного обеспечения, а не иному жилищному органу.

На правильность данного вывода не влияет то обстоятельство, что ответчик начал осуществлять свою деятельность с 2011 года, так как при образовании данного учреждения все документы из жилищных органов воинских частей были переданы в соответствующие управления жилищного обеспечения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 21 мая 2018г. по административному исковому заявлению Руснак Ирины Васильевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи