Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-959/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-959/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту сержанта запаса Джиоева Эрика Алимбековича о признании незаконным бездействия главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - главнокомандующий войсками национальной гвардии), связанного с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Джиоев Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие главнокомандующего войсками национальной гвардии, связанное с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, обязать названное должностное лицо выплатить ему указанные денежные средства.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что без удовлетворения его требований невозможно восстановление его прав при выплате банку просроченной задолженности. При этом с 10 мая 2017 года было достаточно времени для истребования ассигнований для погашения задолженности.

В письменных возражениях представитель главнокомандующего войсками национальной гвардии просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Джиоев Э.А. с 6 февраля 2012 года включен в реестр участников НИС.

Приказом командира войсковой части N от 10 мая 2017 года N 85 Джиоев Э.А. уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава воинской части с 20 мая того же года. Его общая продолжительность военной службы на момент увольнения с военной службы составляла 11 лет 9 месяцев.

16 мая 2017 года Джиоев Э.А. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 2 августа 2017 года (протокол N 7) постановлено произвести расчет и ходатайствовать перед жилищной комиссией войсковой части N о выплате Джиоеву Э.А. денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

4 августа 2017 года командиром войсковой части N принято решение, оформленное приказом N 277, о выплате Джиоеву Э.А. денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в размере 2140877 рублей 28 копеек и истребовании ассигнований для их выплаты.

Далее документы были направлены в управление жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 указанного закона, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686.

В соответствии с данным Постановлением, а также со статьей 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам НИС, увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Механизм выплаты дополнительных средств изложен в Порядке реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок), введенном в действие приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 марта 2017 года N 79.

Исходя из пунктов 65-67 Порядка, после принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выплате дополнительных денежных средств ответственное должностное лицо воинской части направляет отчет и заверенные копии рапортов (заявлений) на выплату дополнительных денежных средств и документов, указанных в пункте 6 Правил выплаты, в вышестоящий орган управления (по подчиненности).

Ответственное должностное лицо вышестоящего органа управления при получении отчета и заверенных копий документов обобщает представленные отчеты и ежемесячно до 1 числа направляет отчет (приложение N 27 к настоящему Порядку) в регистрирующий орган. Регистрирующий орган формирует сводный отчет (приложение N 28 к настоящему Порядку) и ежемесячно до 10 числа направляет его в уполномоченный федеральный орган.

Из ответа врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 апреля 2018 года N 3/180000021714 на обращение истца следует, что сведения о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, находятся на контроле и не выплачены Джиоеву Э.А. в связи с увеличением количества уволенных в 2017 году военнослужащих, имеющих право на эту выплату, и несоответствием выделенному Минфином России на 2018 год объему финансирования. Вместе с тем в Минфин России направлены заявки на выделение дополнительных бюджетных ассигнований. На их основании Минфином России рассматривается предложение о формировании проекта закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" для выделения Росгвардии России дополнительных бюджетных ассигнований на 2 полугодие 2018 года.

Таким образом, требования действующего законодательства должностными лицами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении Джиоева Э.А. были соблюдены, а поэтому оснований для возложения на главнокомандующего войсками национальной гвардии обязанности выплатить ему указанные денежные средства у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 мая 2018 года по административному исковому заявлению Джиоева Эрика Алимбековича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи