Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 августа 2018 г. по делу N 33-1630/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Ганченковой В.А, Ериной Н.П,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Пахомова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пахомов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы и о понуждении назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.

В обосновании требований указал, что решением ответчика "N" от 20 февраля 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены, кроме прочих периодов, которые он не оспаривает, следующие периоды: с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г, с 25 ноября 2000 г. по 2 января 2001 г, с 6 января 2001 г. по 5 февраля 2001 г, с 9 февраля 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 9 июня 2001 г. по 7 апреля 2002 г, с 10 апреля 2002 г. по 6 августа 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г, в том числе курсы повышения квалификации с 3 июня 2001 г. по 8 июня 2001 г, в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника". С решением ответчика не согласился.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 20 февраля 2018 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г, с 25 ноября 2000 г. по 2 января 2001 г, с 6 января 2001 г. по 5 февраля 2001 г, с 9 февраля 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 9 июня 2001 г. по 7 апреля 2002 г, с 10 апреля 2002 г. по 6 августа 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 3 июня 2001 г. по 8 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж работы указанные периоды для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 7 февраля 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2018 г. исковые требования Пахомова С.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указал, что должность заведующий отделением не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г, в трудовой книжке должность указана без указания врача-специалиста, из должностной инструкции заведующего ортопедическим отделением не усматривается факт осуществления им врачебной деятельности; характер работы истца не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Пахомов С.А. просил решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Пахомова С.А, его представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 февраля 2018 г. Пахомов С.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 20 февраля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, имеется 27 лет 10 мес. 21 день.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г, с 25 ноября 2000 г. по 2 января 2001 г, с 6 января 2001 г. по 5 февраля 2001 г, с 9 февраля 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 9 июня 2001 г. по 7 апреля 2002 г, с 10 апреля 2002 г. по 6 августа 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 3 июня 2001 г. по 8 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника", поскольку согласно Списка должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Факт осуществления врачебной деятельности на полную ставку продолжительности рабочего времени в должности врача-стоматолога-ортопеда не подтверждается.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 13 ноября 2002 г. в период указанной работы истца действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066, с 14 ноября 2002 г. начали действовать Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В вышеприведенном Списке N781 от 2002 года в подразделе "Наименование должностей" значатся "врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность".

Обосновывая решение представленными сторонами в дело доказательствами, суд правомерно пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец в должности заведующего ортопедическим отделением осуществлял и работу врача-стоматолога-ортопеда, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующим документами: трудовой книжкой истца, штатным расписанием, подтверждающим наличие в структурном подразделении "Ортопедического отделения" должности: зав.отделением - 1 ставка, врачи-стоматологи-ортопеды - 10,75 ставок, архивной справкой от 11 ноября 2016 г. "N", из которой следует, что по тарификационным спискам сотрудников значится: с 1992 года по 2000 год - стоматолог Пахомов С.А. 1,0 ст, 2001 год - зав.ортопед.отд. стоматолог Пахомов С.А. 1,0 ст, карточкой-справкой по начислению заработной платы за 2000 г, где усматривается, что имеются начисления, кроме заработной платы по основной должности, по совместительству с июня по декабрь, и имеются начисления по совместительству с января по декабрь 2001 г. и с января по август 2002 г.

Факт осуществления Пахомовым С.А. приема пациентов подтверждается исследованными в судебном заседании в суде первой инстанции выписками из амбулаторных карт пациентов, которых вел истец Пахомов С.А, работая в должности заведующего ортопедическим отделением за период с 20 июня 2000 г. по 20 августа 2002 г.

Ввиду того, что должностная инструкция заведующего ортопедическим отделением ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" за оспариваемые периоды не сохранена, ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника" представлена справка от 26 марта 2018 г. за "N", из которой следует, что должностная инструкция заведующего ортопедическим отделением утверждена 9 марта 2005 г. и действует по настоящее время. При этом должностная инструкция, принятая до 9 марта 2005 г, и распространяющая свое действие на деятельность Пахомова С.А, работающего в период с 20 июня 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующего ортопедическим отделением, содержала идентичные должностные обязанности, указанным в должностной инструкции от 9 марта 2005г.

Из данной должностной инструкции заведующего ортопедическим отделением, следует, что на должность заведующего отделением назначается врач-стоматолог-ортопед с опытом работы и обладающий организаторскими способностями. В разделе 2, кроме прочего, предусмотрено, что заведующий ортопедическим отделением обязан обеспечивать квалифицированную консультативную помощь по ортопедической стоматологии, а также планировать рабочее время так, чтобы вести прием пациентов и осуществлять руководство отделением.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 17 июля 2017 г. "N", выданной ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника", следует, Пахомов С.А, в период с 9 августа 1988 г. по 20 августа 2002 г. работал полный рабочий день на 1,00 ставку (основание - тарификационный списки, лицевые счета)". Кроме того, работодатель подтверждает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд обоснованно включил в специальный стаж Пахомова С.А. оспариваемые периоды работы в должности заведующего ортопедическим ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника". При этом суд исходил из того, что в указанные периоды истец осуществлял непосредственно лечебную деятельность и постоянно работал более чем на одну ставку.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно принял показания свидетеля в качестве допустимого доказательства, так как характер работы по конкретной профессии подтверждается документами предприятия, не является основанием для отмены решения суда. Решение не основано исключительно на показаниях свидетелей, представленные в дело письменные доказательства подтверждают характер работы истца в спорный период в указанной должности. Суд при вынесении решения оценивал все имеющиеся по делу доказательства, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи В.А. Ганченкова

Н.П. Ерина