Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 августа 2018 г. по делу N 33-14638/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Простовой С.В.,

судей Качаевой Т.А, Минасян О.К.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миньковой К.А. к Администрации г. Новочеркасска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска, на решение Новочеркасского городского суда Ростовский области от 14 мая 2018 года. Заслушав доклад судьи Качаевой Т.А, судебная коллегия

установила:

Минькова К.А, Минькова Е.А. обратились с настоящим иском, ссылаясь на то, что относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Их отец- М.А.М... решением Новочерскасского городского суда от 27 марта 2001 года лишен родительских прав, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году умер.

Мать - М.О.В. лишена родительских прав решением Новочеркасского горсуда от 28.07.2004, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года умерла.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 12.10.2004, опекуном несовершеннолетних Миньковой К.А, Миньковой Е.А. назначена Т.В.Н... Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 01.07.2014 г. Минькова К.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджета. Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 20.03.2014 внесены изменения в постановление Администрации г. Новочеркасска от 12.10.2004 г, Минькова К.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и Минькова Е.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени истцы жилыми помещениями не обеспечены.

На основании изложенного просили суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить Миньковой К.А? Миньковой Е.А. жилые помещения, как лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.05.2018 производство по делу в части требований Миньковой Е.А. прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 19.07.2016 о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовский области от 14 мая 2018 года исковые требования Миньковой К.А. удовлетворены.

Суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить Миньковой К.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Не согласившись с решением суда, Администрация г. Новочеркасска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Апеллянт указывает, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Администрация г. Новочеркасска предоставить жилье из специализированного жилищного фонда истцу не может, поскольку Министерством строительства РО денежные средства на обеспечение жилым помещением Миньковой К. А. не выделялись.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.74,75).

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения Миньковой К.А, которая просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями Миньковой К.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р, являются ФИО10 A.M, ФИО10 О.В, что подтверждается свидетельством о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.14).

По решению Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27.03.2001 г. и от 28.07.2004 г, ФИО10 A.M. и ФИО10 О.В. лишены родительских прав в отношении дочерей Миньковой К.А, Миньковой Е.А. (л.д.12,15). Решением суда от 28.07.2004 г. постановлено передать Минькову Е.А. и Минькову К.А. органам опеки и попечительства УО г. Новочеркасска для устройства на воспитание.

На основании постановления главы Администрации (мэра) г. Новочеркасска N 3146 от 12.10.2004 г. Т.В.Н. назначена опекуном над несовершеннолетними Миньковой К.А. и Миньковой Е.А.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 01.07.2014 г. N 1474, Миньковой К.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.8).Между тем, Минькова К.А. до настоящего времени жильем не обеспечена.

Разрешая спор, суд руководствовался ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 4 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществлениеполномочий по обеспечению жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", и исходил из необходимости восстановления нарушенных прав Миньковой К. А, а потому пришел к выводу об обоснованности заявленных требований об обязании Администрации г. Новочеркасск предоставить Миньковой К. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав Миньковой К. А, что и не отрицалось представителем ответчика, суд первой инстанции пришел к правильным выводам относительно удовлетворения заявленных требований об обязании Администрации г. Новочеркасска по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, нельзя признать заслуживающими внимания, они правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права.

В апелляционной жалобе не приведены основания для отмены решения суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к описанию порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц, выделения денежных средств для этих целей и взаимоотношениям органов местного самоуправления, изложению обстоятельств дела, их переоценке, однако указанное не влечет отмены решения суда в апелляционном порядке. Такими основаниями являются нарушения в применении норм материального или процессуального права, чего допущено судом не было. В силу этого судебная коллегия не находит оснований для оценки таких доводов, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда.

Доводы апеллянта о том, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установилих полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовский области от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 августа 2018 года.