Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 июля 2018 г. по делу N 33-4099/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Захваткина И.В, Орловой И.А,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 16 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Кармановой МН на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 28 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Кармановой МН к государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района" и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Захваткина И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карманова М.Н. обратилась в суд с иском ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района" и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права.

Стороны в суде апелляционной инстанции участия не принимали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истец приказом Минсельхоза России от 14 августа 2017 года N 456-н награждена Благодарностью Министерства сельского хозяйства России за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса в связи с профессиональным праздником - Днем ветеринарного работника.

21 ноября 2017 года истец обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Куломского района" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 30 ноября 2017 года N 2255 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании подпункта 2 пункта 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", в связи с непредставлением документов, которые подтверждают право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что благодарность, которой награждена истец, не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм действующего законодательства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1.1 статьи Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено условие, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Правительство РФ 25 июня 2016 года N 578 утвердило Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

В пунктах 2, 3 Положения указано, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578 приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 380 учреждена единственная ведомственная награда Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, дающая право на присвоение звания ветеран труда - Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует, что в целях присвоения гражданину звания "Ветеран труда" он должен иметь соответствующий и необходимый стаж, в том числе в определенной сфере деятельности, и быть награжденным ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным органом исполнительной власти, принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578.

В связи с изложенным, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку истец награждена ведомственным знаком отличия - Благодарностью от 14 августа 2017 года, то есть в период нового правового регулирования, когда уже действовали нормативные акты, в том числе Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 380 об учреждении ведомственной награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - Почетной грамоты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, награждение которой в настоящее время является единственным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти и указанная награда - Благодарность, в силу пункте 5 Приложения N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, относится к иным ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, который подлежит применению, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании приведенных выше норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Кармановой МН - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи