Решение Камчатского краевого суда от 22 августа 2018 г. по делу N 21-249/2018

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 22 августа 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Рудчик Д.Ф. на решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 20 июня 2018 года, которым постановлено:

"Постановление по делу об административном правонарушении N 9862/17-18 от 21 февраля 2018 года, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Рудчик Д.Ф. в отношении должностного лица капитана судна "данные изъяты" Бессонова И.Я, которым Бессонов И.Я. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: 292 192 руб. 05 коп, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна "данные изъяты" Бессонова И.Я. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КРФобАП, прекратить на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения".

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 февраля 2018 года N 9862/17-18 должностное лицо - капитан судна "данные изъяты" Бессонов И.Я. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 292 192 рублей 05 копеек.

Основанием для привлечения Бессонова И.Я. к административной ответственности послужило то, что он, являясь капитаном судна "данные изъяты" 6 января 2018 года в 13 часов 30 минут в географических координатах 58°36",1 СШ, 156°09",7 ВД, в Охотском море, исключительной экономической зоне РФ, в пределах Западно-Камчатской подзоны (подзона 6105.2), осуществляя промышленное рыболовство согласно разрешению на добычу (вылов) N, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, имел на борту судна продукцию из водных биологических ресурсов, не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале и приемно-сдаточных документах, а именно продукцию "краб синий варено-мороженный, комплект конечностей в панцире" 27 мест (вес одного места индивидуальный), общим весом 703,4 нетто кг, в переводе на сырец - 1 132,474 кг, вел учет и представил сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова, чем допустил отклонение от предварительно заявленного веса продукции из водных биологических ресурсов, находящегося на борту судна, превышающее 5 процентов. Тем самым капитаном судна "данные изъяты" Бессоновым И.Я. были допущены нарушения п.п. 11.3, п.п. 11.4 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне", ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бессонов И.Я. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указал, что в соответствующие документы были внесены изменения после окончания проверки, в связи с чем существенной угрозы охраняемым государством интересам и общественным отношениями не возникло, ущерба водным биоресурсам также нанесено не было. В случае признания постановления должностного лица законным, просил снизить размер назначенного штрафа и установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Тигильского районного суда постановилуказанное решение.

В жалобе на решение судьи государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Рудчик Д.Ф. просит решение отменить. Ссылаясь на п. 22 Правил рыболовства, указывает, что записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения. В связи с этим полагает необоснованным вывод судьи о том, что запись в промысловый журнал о добытом и не учтенном на момент проведения проверки сырце краба могла быть внесена капитаном судна до 24 часов 00 минут 6 января 2018 года.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.п. 11.3 п. 11 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

На основании п.п. 11.4 п. 11 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на боту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 января 2018 года в 13 часов 30 минут в географических координатах 58°36",1 СШ, 156°09",7 ВД, в Охотском море, исключительной экономической зоне РФ, в пределах Западно-Камчатской подзоны (подзона 6105.2), капитан судна "данные изъяты" Бессонов И.Я, осуществляя промышленное рыболовство согласно разрешению на добычу (вылов) N, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, имел на борту судна продукцию из водных биологических ресурсов, не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале и приемно-сдаточных документах, а именно продукцию "краб синий варено-мороженный, комплект конечностей в панцире" 27 мест (вес одного места индивидуальный), общим весом 703,4 нетто кг, в переводе на сырец - 1 132,474 кг, вел учет и представил сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова, чем допустил отклонение от предварительно заявленного веса продукции из водных биологических ресурсов, находящегося на борту судна, превышающее 5 процентов.

Так, в ходе проведения досмотра судна "данные изъяты" должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что в период с 5 по 6 января 2018 г. судно "данные изъяты" добыло (выловило) сырца краба синего в общем количестве 7 569 кг, из которого была изготовлена крабовая продукция "краб синий варено-мороженный комплект конечностей в панцире", общим весом нетто - 4 701 кг. Указанные сведения занесены в промысловый журнал судна "данные изъяты" N 41-464/2018 (начат 31 декабря 2017 года) и соответствуют представленной капитаном Бессоновым И.Я. справке от 6 января 2018 г. о промысловой деятельности судна за 2018 г. (т. 1, л.д. 18, 48-49). Сведений о производстве крабовой продукции за 6 января 2018 года технологический журнал не содержит (т. 1 л.д. 57).

Вместе с тем, помимо заявленной продукции в количестве 4701 кг, находящейся в морозильном трюме, в ходе досмотра судна "данные изъяты" в цеху переработки (заводе) была обнаружена продукция "краб синий варено-мороженный комплект конечностей в панцире" в количестве 703, 4 нетто кг (27 мест (вес одного места индивидуальный), не учтенный в промысловом журнале N 41-464/2018, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах. Справка от 6 января 2018 г. о промысловой деятельности судна за 2018 г. сведений о данной продукции также не содержит.

В то же время проверочные мероприятия на судне "данные изъяты" проводились должностными лицами отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 6 января 2018 года в период времени с 13 часов 30 минут по 24 часа 00 минут, с изъятием промыслового и технологического журналов, что исключало возможность внесения необходимых сведений в соответствующие журналы.

Кроме того, капитаном Бессоновым И.Я. 7 января 2018 года была подана судовая суточная отчетность за промысловые сутки 6 января 2018 года, из содержания которой следует, что общее количество краба синего, добытого за 6 января 2018 года судном "данные изъяты" составило 5,572 т, что включает в себя количество сырца краба синего в размере 1132,474 кг, не зафиксированного ранее. Соответствующие сведения после окончания проверочных мероприятий внесены в промысловый журнал за подписью капитана Бессонова И.Я. (л.д. 166, 168-169).

Установив эти обстоятельства, судья Тигильского районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях капитана Бессонова И.Я. состава вменяемого правонарушения.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку правильных выводов судьи Тигильского районного суда, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены обжалуемого решения.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 20 июня 2018 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Рудчик Д.Ф. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда подпись О.В. Чаднов

Верно:

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов