Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 августа 2018 г. по делу N 33а-1025/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Болотовой Л.А, Солдатовой С.В,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Долбышенко С.В. на решение Ставропольского краевого суда от 08 июня 2018 года

по административному делу по административному исковому заявлению Захарченко Дарьи Васильевны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А, пояснения представителя административного истца по доверенности Левановой Е.С.

УСТАНОВИЛА:

Захарченко Д.В. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 5098 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под размещение складской площадки крупнопанельных грузов, расположенного по адресу : "... ", под проектирование и строительство производственной базы, в размере равном его рыночной стоимости - 4 996 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

В обоснование заявленных исковых требований Захарченко Д.В. указала, что является арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером "... " на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя от 5 апреля 2016 года N 5728, договора купли-продажи недвижимости и передачи права аренды земельного участка от 3 октября 2017 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером "... " установлена в размере - 11 604 424,46 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 декабря 2017 года, полученной истцом с использование электронного портала "Госуслуги".

Считая недостоверной кадастровую стоимость земельного участка административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке N 1066-ОПСт-О-11/2017 от 20 декабря 2017 года, подготовленным оценщиком ООО АФ "АУДИТ-КОНСАЛТИНГ", рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определена в размере - 4 996 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Административный истец полагает, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как арендатора, поскольку влечет увеличение размера арендной платы за использование земельного участка, исчисляемой исходя из их кадастровой стоимости объекта оценки.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании представитель административного истца Захарченко Д.В. - Леванова Е.С. исковые требования административного иска поддержала, уточнила их с учетом выводов судебной оценочной экспертизы. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " в размере его рыночной стоимости - 6 209 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, как определено в заключении эксперта.

Решением Ставропольского краевого суда от 08 июня 2018 года административные исковые требования Захарченко Дарьи Васильевны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 5098 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под размещение складской площадки крупнопанельных грузов по "... " под проектирование и строительство производственной базы, расположенного по адресу : "... ", в размере его рыночной стоимости - 6 209 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Судом признано: настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... "; административное исковое заявление Захарченко Д.В. поступило в Ставропольский краевой суд - 29 декабря 2017 года; установленная судом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " применяется с 1 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд взыскал с Захарченко Д.В. стоимость проведенной по делу судебной оценочной экспертизы в размере 55 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Долбышенко С.В. просит решение суда отменить. Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы построены на требованиях о недостоверности заключения судебной экспертизы, положенной в основу решения суда.

Податель апелляционной жалобы указывает, что из заключения эксперта N 10/2018-Э следует, что эксперт произвел анализ рынка земельных участков города Ставрополя с использованием только одного подхода: сравнительного, с применением метода сравнения продаж. Применяя сравнительный подход к оценке, экспертом не обосновано, почему им выбрано малое количество аналогов, при наличии большого сегмента рынка коммерческой недвижимости: (4 объекта - аналога). Стает, что требования Стандартов оценщиком не были выполнены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Как следует из материалов административного дела, 5 апреля 2016 года между ООО "Седово" (арендатор) и администрацией города Ставрополя (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя (на котором расположены здания, сооружения) N 5728. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 11 мая 2016 года в установленном законом порядке. Предметом данного договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером "... ", на котором расположены здания, сооружения. Местоположение : "... ", под размещение складской площадки крупнопанельных грузов по "... " под проектирование и строительство производственной базы. На участке имеются объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности арендатору. Срок аренды установлен на 49 лет : с 5 апреля 2016 года по 4 апреля 2065 года (том 1 л.д. 37-41).

Из приложения N 1 к указанному договору аренды земельного участка - расчет арендной платы - следует, что арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 42).

По договору купли-продажи и передачи права аренды земельного участка от 3 октября 2017 года ООО "Седово" передало в собственность административного истца Захарченко Д.В. на условиях, предусмотренных данным договором, два нежилых помещения и право аренды земельного участка под ними по адресу : "... ", в квартале 329. Сделка зарегистрирована в Управлении Росреестра в соответствии с действующим законодательством (том 1 л.д. 45-48).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером "... " установлена в размере - 11 604 424,46 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том 1 л.д. 20).

Согласно отчета N 1066-ОПСт-О-11/2017 от 20 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества - земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером "... ", подготовленного оценщиком ООО АФ "АУДИТ-КОНСАЛТИНГ", рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определена в размере - 4 996 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (том 1 л.д. 49-90).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, по ходатайству административного истца определением Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "ТАИС" (том 1 л.д. 112-114).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 10/2018-Э от 29 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 5098 кв.м, составила - 6 209 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (том 2 л.д. 3-71).

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценив собранные доказательства в их совокупности, признав заключение судебной оценочной экспертизы, надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, учитывая, что объективных и достоверных доказательств об иной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, ответчиками не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено, обоснованно удовлетворил требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... ", в размере его рыночной стоимости - 6 209 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, соответствующими нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Иная оценка автором жалобы заключения эксперта не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Доводы подателя жалобы в части несогласия с проведенной по делу экспертизой, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку как следует из материалам дела в ходе судебного разбирательства допрошен - эксперт "... ", которая дала пояснения по всем возникшим вопросам, в том числе и тем которые приведены в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не явились предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 08 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: