Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 августа 2018 г. по делу N 33а-1027/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Болотовой Л.А, Солдатовой С.В,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица администрации города Невинномысска Султановой А.Н. на решение Ставропольского краевого суда от 21 мая 2018 года

по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Южтехмонтаж" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец - Общество с ограниченной ответственностью "Южтехмонтаж" (ООО "Южтехмонтаж", Общество) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 8300 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу : Ставропольский край, "... ", в размере равном его рыночной стоимости - 3 481 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

В обоснование заявленных исковых требований Общество сослалось на то, что является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером "... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности от 26 июня 2014 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером "... " установлена в размере - 10 671 891 рублей, что подтверждается кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Посчитав установленную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику - ООО "Капитал Инвест", которым в отчете об оценке N 19-3-KS/2017 рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 1 января 2015 составила - 3 481 000 рублей.

4 декабря 2017 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 14 декабря 2017 года заявление административного истца отклонено.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Южтехмонтаж" - Олейникова Н.В. исковые требования административного иска поддержала, уточнила их с учетом выводов судебной оценочной экспертизы. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " в размере его рыночной стоимости - 8 300 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, как определено в заключении эксперта. Пояснила, что фактически имеет место несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно завышена. Данное обстоятельство нарушает права истца, поскольку приводит к обязанности оплаты налогов в большем размере, чем налоги, рассчитанные из реальной рыночной стоимости.

Решением Ставропольского краевого суда от 21 мая 2018 года административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Южтехмонтаж" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "... ", общей площадью 8300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для производственной деятельности, расположенного по адресу : "... ", в размере равном его рыночной стоимости - 8 300 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Судом признано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... ";

датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости суд признал дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Южтехмонтаж" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю - 4 декабря 2017 года;

установленная решением кадастровая стоимость земельных участков используется для начисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового Кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Южтехмонтаж" в пользу ООО "ТАИС" стоимость проведенной по делу судебной оценочной экспертизы в размере - 55 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица администрации города Невинномысска Султанова А.Н. просит решение Ставропольского краевого суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы апелляционной жалобы построены на требованиях о недостоверности заключения судебной экспертизы, положенной в основу решения суда.

В обосновании доводов указывает, что в описании выбора и применения подходов и методов оценки экспертом указано, что в результате выбрано пять аналогов. Остальные предложения не приняты по ряду причин. Однако, при описании результатов расчета в таблице приводятся и описаны лишь три объекта-аналога. При рассмотрении дела судом указанное обстоятельство проигнорировано.

Также считает, что 2 из 3-х выбранных экспертом объекты- аналоги не совпадают по видам разрешенного использования со сравниваемым объектом, что нарушает требования пункта 14 ФСО N 1. Не корректный подбор аналогов при сравнительном подходе привел к неверной и необоснованной рыночной стоимости объекта оценки в размере 8 300 000,00 рублей, что значительно отличается от кадастровой стоимости, установленной в размере: 10 671 891,00 рублей. Более того, площадь объектов-аналогов существенно отличается от площади земельного участка занятым ООО "Южтехмонтаж". Таким образом, объекты аналоги не соответствуют объекту оценки, а использованная информация о них, не отвечает критериям достоверности, достаточности, доступности, что противоречит законодательству об оценочной деятельности. В настоящее время в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов, таким образом установление кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: "... ", с кадастровым номером "... ", общей площадью 8 300 кв. м, равной его рыночной стоимости, нарушит право муниципального образования на получение налоговых платежей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями статьи 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пункт 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером "... ", назначение : земли населенных пунктов - для производственной деятельности, площадью 8300 кв.м, адрес (местоположение) : "... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 26 - АИ 816564 от 23 июня 2014 года о внесении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июня 2014 года записи о праве собственности на данный объект недвижимости и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том 1 л.д. 12, 13-15).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года. По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером "... " установлена в размере - 10 671 891 рублей, что подтверждается кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том 1 л.д. 11).

Согласно отчету об оценке N 19-3-KS/2017 от 23 ноября 2017 года, проведенного оценщиком ООО "Капитал Инвест", рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определена в размере - 3 481 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (том 1 л.д. 16-79).

Судом установлено, что административный истец 4 декабря 2017 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Решением комиссии от 14 декабря 2017 года N 2263 заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка - отклонено (т. 1 л.д. 81-83).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, по ходатайству административного истца определением Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "ТАИС" (том 1 л.д.142-144).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 11/2018-Э от 26 апреля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 8300 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу : "... ", по состоянию на 1 января 2015 года составила - 8 300 000 рублей (том 2 л.д. 1-44).

Из экспертного заключения следует, что экспертом произведен визуальный осмотр объекта оценки, с оформлением фототаблиц, отражающих техническое состояние объекта исследования. Объект оценки - земельный участок с кадастровым номером "... ", общей площадью 8300 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположен по адресу : "... ". Рельеф участка ровный, объект расположен на уровне с проходящей улицей "... ", удален от центра города, промзона, с выездом на дорогу, через ул. Монтажная - Комбинаторская на федеральную трассу "Кавказ". Окружающая застройка смешенная, преимущественно производственная. Ближайшая остановка общественного транспорт в 400 м. Подъезд по улице Монтажная транспортом свободный. Промзона, престижность для производственной недвижимости высокая. Из улучшений на земельном участке асфальтированное покрытие, ограждение, здания и сооружения производственного назначения. На участке расположены инженерные коммуникации электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и канализация.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценив собранные доказательства в их совокупности, признав заключение судебной оценочной экспертизы, надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, учитывая, что объективных и достоверных доказательств об иной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, ответчиками не представлено, обоснованно удовлетворил требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... " в размере равном его рыночной стоимости - 8 300 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Иная оценка автором жалобы заключения эксперта не может служить основанием к отмене правильного по существу решения, поскольку экспертом применены необходимые корректировки, в том числе по дате выставления, скидке на торг, на местоположение, на масштабность, на наличие коммуникаций.

В описательной части экспертного исследования допущена техническая описка относительно числа отобранных для сравнения объектов-аналогов. Между тем, из представленной таблицы следует, что экспертом отобрано 3 объекта-аналога с приведением причин невозможности использования иных объектов (т.2 л.д.27).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не явились предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 308,309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: