Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 августа 2018 г. по делу N 33а-1032/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Луневой С.П, Солдатовой С.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по апелляционному представлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Докуто Е.Е.

на определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 июня 2018 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленного района г.Ставрополя, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу заблокировать доступ к интернет странице.

Обжалуемым определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 июня 2018 года административное исковое заявление возвращено административному истцу.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Докуто Е.Е. просит обжалуемое определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене ввиду следующего.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

По общему правилу, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения названного федерального органа исполнительной власти или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, в частности, ч. 2 ст. 20 КАС РФ.

Согласно ч.2 ст. 20 КАС РФ, Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно с ч.1 ст. 10.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии пунктом 3 части 16 статьи 10.5 вышеназванного закона, не являются аудиовизуальными сервисами: информационные ресурсы, которые зарегистрированы в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" в качестве сетевых изданий; поисковые системы; информационные ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети "Интернет". Порядок и критерии определения таких информационных ресурсов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что данное дело не относится к подсудности Промышленного районного суда г. Ставрополя, при этом не указаны основания, по которым суд пришел к указанному выводу, не установлены обстоятельства, позволяющие установить, что сервис является аудиовизуальным.

При таких данных, вывод суда о неподсудности административного искового заявления прокурора Промышленного района г.Ставрополя к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по

Северо-Кавказскому федеральному округу заблокировать доступ к интернет странице является преждевременным и не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - возвращению в суд для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями "***" судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи: