Решение Ставропольского краевого суда от 18 июля 2018 г. по делу N 7-492/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунова В.И. на решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунова В.И. N46/007/2018/5-4 от 26 февраля 2018 года генеральный директор ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых директор ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М. привлечен к административной ответственности.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунов В.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Ипатовский районный суд Ставропольского края.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в ставропольском крае Гайворонскую Я.С, поддержавшую доводы жалобы и просившую ее удовлетворить, выслушав действующего в интересах генерального директора ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М. адвоката Нагаева А.А, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, с 09 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае проверки соблюдения ООО "АПХ Лесная Дача" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что генеральным директором общества Махно А.М. в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года были допущены нарушения трудового законодательства, а именно в нарушение части 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации допускалась продолжительность сверхурочной работы в организации более 120 часов в год.

Так, у работников общества ФИО11 за 2017 год переработка составила 552 часа, у ФИО12 - 370 часов, у ФИО13 - 215 часов, у ФИО14 - 376 часов.

Выявленные нарушения требований трудового законодательства были зафиксированы в акте проверки и послужили основанием для привлечения генерального директора общества Махно А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление о назначении административного наказания N46/007/2018/5-4 от 26 февраля 2018 года в отношении генерального директора ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М, судья районного суда указал, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны время, место и обстоятельства правонарушения, подлежащие доказыванию, и указанный факт нарушения требований части 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации не позволяет лицу, привлекаемому к ответственности, знать, в чем заключается суть правонарушения и осуществлять право на защиту, а суду - проверить обоснованность выводов административного органа.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по делу должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, послужившие основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и указал, что устранение данных нарушений невозможно в судебном заседании.

При этом судьей районного суда не принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит проверке в полном объеме. Для проверки доводов жалобы необходимы подлинные материалы дела, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела, представленные в полном объеме.

При рассмотрении жалобы судья районного суда, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости полного, всестороннего и объективного установления и выяснения обстоятельств правонарушения и проверке дела в полном объеме, не истребовал из Государственной инспекции труда в Ставропольском крае подлинный административный материал в отношении руководителя ООО "АПХ Лесная дача", ограничившись исследованием тех доказательств, которые были приложены заявителем к жалобе в виде копий.

Кроме того, судья районного суда в своем решении необоснованно сослался на положения статей 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок рассмотрения жалоб и протестов прокурора в порядке надзора, в то время как жалоба директора ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М. на постановление должностного лица Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае по делу об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда в порядке статей 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения генерального директора ООО "АПХ Лесная Дача" Махно А.М. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунова В.И. удовлетворить.

Решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ипатовский районный суд Ставропольского края.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева