Решение Ставропольского краевого суда от 18 июля 2018 г. по делу N 7-511/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 22 мая 2018 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N548 от 25 октября 2017 года начальник тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 22 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе начальник тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцов М.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу прокурор города Ставрополя Степанов С.Н. просит решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 22 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения Типцова М.А, который поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботову И.Ю, которая возражала против удовлетворения жалобы и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, заслушав прокурора Беланова В.В, который указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица).

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что должностное лицо Управления МВД России по городу Ставрополю Типцов М.А. в нарушение установленных законом 10 календарных дней с даты внесения изменений в план-график закупок разместил следующие извещения о проведении закупок:

- электронный аукцион от 30 марта 2017 года N0321100001417000020 "Капитальный ремонт служебных помещений административных зданий Управления МВД России по городу Ставрополю", дата внесения изменений в план-график по объекту закупки - 30 марта 2017 года (на 10 дней раньше установленного законом срока, в день внесения изменений);

- электронный аукцион от 09 марта 2017 года N0321100001417000007 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (марки почтовые)", дата внесения изменений в план-график по объекту закупки - 07 марта 2017 года (на 8 дней раньше установленного законом срока)

- у единственного поставщика от 05 апреля 2017 года N0321100001417000023 "Услуги по поставке электроэнергии", дата внесения изменений в план-график по объекту закупки - 30 марта 2017 (на 4 дня раньше установленного законом срока).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Типцова М.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено начальнику тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцову М.А. в пределах санкции части 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения, солгано которым срок между изменением плана-графика закупок и размещением извещения о закупке, в случаях несостоявшихся закупок и закупок у единственного поставщика сокращен с 10 дней до 1 дня, не влечет отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Из указанного следует, что обратная сила закона касается нормы, устанавливающей административную ответственность.

На момент проведения проверки и установления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. к административной ответственности Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действовал в редакции от 09 марта 2016 года, которая предусматривала внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу начальника тылового обеспечения Управления МВД России по городу Ставрополю Типцова М.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 22 мая 2018 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева