Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-5913/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего Лукьянченко Р.В,

судей: Дорожкиной О.Б, Моргунова Ю.В,

с участием прокурора Доськовой Т.Ю,

при секретаре Морозовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ишутиновой Л. А, Ишутинову А. Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Ишутиновой Л. А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Ишутиновой Л.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 4 июня 2018 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В, объяснения представителя Минобороны России Горбачовой А.А, представителя Ишутиновой Л.А. - Кожан И.Е, представителя третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Пуляевской И.М, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Ишутиновой Л.А, Ишутинову А.Л. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на следующее:

жилое помещение, расположенное по "адрес", предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.12.2004 г. Трясоруковой (Ишутиновой) Л.А. как гражданскому персоналу Минобороны России с учетом членов ее семьи. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с Минобороны России не состоят, в связи с чем, подлежат выселению из указанной квартиры. Между тем, требование об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено. Неправомерное удержание служебной квартиры нарушает имущественные права и законные интересы ее собственника - Российской Федерации.

В связи с чем, истец просил признать Ишутинову Л.А, Ишутинова А.Л. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по "адрес"; выселить ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Ишутинова Л.А. обратилась в суд со встречным иском к Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на следующее:

на основании списка о распределении жилых помещений войсковой части 02984 от 16.12.2004 г. N 261, ордера от 23.12.2004 г. N 72/37, Ишутиновой Л.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес". Сведений о наличии у данного жилого помещения статуса служебного данные документы не содержат. Правомерность вселения истца в данную квартиру Минобороны России не оспаривалась. Наниматель жилого помещения продолжает со своим супругом проживать в квартире, несет бремя расходов по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились правоотношения в сфере пользования жильем на условиях социального найма.

В связи с чем, Ишутинова Л.А. просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", на условиях договора социального найма.

Определением судьи от 25 апреля 2018 года встречный иск Ишутиновой Л.А. принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 4 июня 2018 года исковые требования Минобороны России удовлетворены, встречные исковые требования Ишутиновой Л.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ишутинова Л.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на следующее: представленный истцом в материалы дела договор найма спорного жилого помещения ответчиком не подписывался и не заключался, ответчик вселен в квартиру на основании списка распределения жилых помещений и ордера, в которых не указано о наличии у жилого помещения статуса служебного. У ответчиков не имеется в собственности объектов недвижимого имущества, что подтверждает их право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Фактически между сторонами сложились правоотношения в области пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку ответчики продолжают в нем проживать, несут расходы на найм жилья, его содержание и оплату коммунальных услуг.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Ишутиновой Л.А. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель Минобороны России в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" поддержал позицию Минобороны России.

Ответчики Ишутинова Л.А, Ишутинов А.Л, представитель третьего лица ФКГУ "Востокрегионжилье" в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в периоды с 11.07.2001 г. по 31.08.2010 г, с 12.01.2012г. по 28.06.2012 г. Трясорукова (Ишутинова) Л.А. работала в войсковых частях Минобороны России в качестве гражданского персонала (бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, делопроизводитель).

На основании ордера от 23.12.2004 г. N Ишутиновой Л.А. в связи с трудовыми отношениями с Минобороны России предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес".

Данное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Минобороны России.

Ишутинова Л.А. вселилась в данную квартиру, зарегистрирована в ней по месту жительства 29.12.2004 г.; супруг Ишутиновой Л.А. - Ишутинов А.Л. вселен и был зарегистрирован в данной квартире в период с 27.02.2013г. по 01.03.2014г.

В настоящее время ответчики фактически проживают в спорном жилом помещении. Требования об освобождении данной квартиры от 13.04.2017 г, от 13.01.2018 г. оставлены ответчиками без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования Минобороны России и отказывая в удовлетворении встречного иска Ишутиновой Л.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 208, 288 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 30, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 6, 28-31, 33, 42, 43, 47, 101, 105 Жилищного кодекса РСФСРЮ ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", п.п. 1, 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, исходил из того, что Ишутинова Л.А. прекратила трудовые отношения, утратила связь с Минобороны России, оснований для обеспечения ответчика жилым помещением за счет Минобороны России не имеется. Права супруга Ишутиновой Л.А. производны от ее прав. В связи с отказом ответчиков в добровольном порядке исполнить предупреждение истца об освобождении спорной квартиры, они подлежат выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не имело и не имеет статуса служебного жилого помещения, ответчики проживают в квартире на условиях договора социального найма, отклоняются судебной коллегией, исходя из следующего:

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела, спорная квартира на основании постановления главы администрации Хабаровского района от 24.08.1998 г. N 844 определена в качестве служебного жилого помещения на основании ходатайства начальника Князе-Волконской КЭЧ.

Доказательств того, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, Минобороны России принималось решения о его передаче в муниципальную собственность, ответчиками не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, в связи с трудовыми отношениями Ишутиновой Л.А. предоставлена спорная служебная квартира.

Договор найма служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решение органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной, право пользования ответчиками указанным жилым помещением прекращено после прекращения трудовых отношений нанимателя с войсковой частью.

Несение ответчиками расходов на содержание жилого помещения не опровергает указанных выводов, поскольку такая обязанность возложена на нанимателей положениями ЖК РФ.

Ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, указанных в ст. 108 ЖСФСР, ст.103 ЖК РФ.

Доводы жалобы о том, что у ответчиков не имеется иного жилья, при указанных обстоятельствах не имеют правового значения для дела.

При этом судебная коллегия учитывает, что при наличии оснований, ответчики не лишены права на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 4 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ишутиновой Л. А, Ишутинову А. Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Ишутиновой Л. А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишутиновой Л.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Р.В. Лукьянченко

Судьи О.Б. Дорожкина

Ю.В. Моргунов