Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 03 августа 2018 г. по делу N 21-778/2018

Судья Ленинского районного суда

г.Махачкалы Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 03 августа 2018г. по делу N 21-778/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по жалобе начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД М.Э. Эльдарова на решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 03 мая 2018 года, которым рассмотрена жалоба на постановление в отношении ЖСК "Лидер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э N 605482 от 19 мая 2017г. ЖСК "Лидер" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ЖСК "Лидер" обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 03 мая 2018 года постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД М.Э. Эльдарова от 19 мая 2017г. отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начальник отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по РД М.Э. Эльдаров, не согласившись с решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкала от 03 мая 2018 года, обратился с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э, представителя ЖСК "Лидер" Валиева Р.В. прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 13 декабря 2016г. в ходе проведения по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Лаптиева 12 проверочного мероприятия по соблюдению миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, пребывающими или осуществляющими трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по данному адресу, установлен факт осуществления 12 гражданами Азербайджанской Республики незаконной трудовой деятельностью на территории РФ в качестве строителей без патентов.

Действия ЖСК "Лидер" квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э, ЖСК "Лидер" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 800 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья Ленинского районного суда г.Махачкалы сослался на: ненадлежащее извещение при вынесении протокола об административном правонарушении; отсутствие каких либо данный о том, что именно ЖСК "Лидер" осуществляло работы на объекте по указанному адресу. Указано, что ЖСК "Лидер" разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по указанному адресу, не свидетельствует о непосредственном выполнении ЖСК "Лидер" строительных или иных работ. Безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 указанного Кодекса из представленных доказательств, с очевидностью не следует.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 13 декабря 2016г.

Таким образом, в настоящее время истек годичный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЖСК "Лидер" оставить без изменения, жалобу начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров