Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 07 августа 2018 г. по делу N 33-2600/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО11,

судей - ФИО10, Ашурова А.И,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО2, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД и Управлению Росреестра по РД, о прекращении зарегистрированного права на земельный участок и признании недействительным сделок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, судебная коллегия

установила:

Администрация ГОсВД "город Махачкала" обратилась в суд с иском к ФИО2, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД и управлению Росреестра по РД о прекращении зарегистрированного права на земельный участок и признании недействительными сделок.

В обоснование искового заявления указано, что УФСБ России по РД проводится проверка информации по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки ГОсВД "город Махачкала".

По результатам проверки в Администрацию ГОсВД "город Махачкала" поступил материал из УФСБ России по РД по факту регистрации неустановленными лицами права собственности на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес", с использованием подложного постановления Главы Администрации г. Махачкалы.

Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации г. Махачкалы от "дата" N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1".

Вышеуказанное постановление в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на хранении отсутствует.

На хранении в Управлении по делам архивов Администрации г. Махачкалы, вышеуказанное постановление отсутствует, однако, имеются на хранении другое постановление Главы Администрации г. Махачкалы, за соответствующими реквизитами, но иным содержанием.

Также, ГКУ "Центральный государственный архив РД" сообщил, что вышеуказанное постановление отсутствует на хранении.

Администрация города Махачкалы не издавало постановление от "дата" N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1".

В ходе дополнительного контроля Правовым управлением Администрации ГОсВД "город Махачкала" выявилось, что на основании данного фиктивного постановления зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000059:1963 за гражданином ФИО2 от "дата" N, основанием для регистрации послужил договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт от "дата".

Ввиду того, что Администрацией города Махачкалы не издавалось вышеназванное постановление, считают регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000059:1963 незаконным, а также последующие процессуальные действия.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" исковые требования администрации г. Махачкала к ФИО2, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД и Управлению Росреестра по РД о прекращении зарегистрированного права на земельный участок и признании недействительными сделок удовлетворены, постановлено:

"Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес".

Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес".

Признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка от "дата" и передаточный акт от "дата".

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес", а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок.

Обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" 05-05/001-05/140/012/2016-25280/2 за гражданином ФИО2.

Изъять земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес" муниципальную собственность".

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации г. Махачкалы и признать добросовестным покупателем ФИО2

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от "дата" суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлек к участию в деле в качестве соответчика ФИО7

На заседание суда апелляционной инстанции ФИО7, ФИО6, представитель администрации ГОсВД "город Махачкала", представитель Управления Росреестра по РД, представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное на "дата", не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 и представитель ФИО2 и ФИО7 по доверенностям ФИО8, просили в удовлетворении искового заявления администрации отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и искового заявления, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании п.4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.

Согласно указанной норме основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что Администрацией ГОсВД "город Махачкала" заявлены исковые требования к ФИО2, в том числе, о признании ничтожными договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт от "дата", стороной которого является ФИО7

Вместе с тем, судом первой инстанции ФИО7 не была привлечена к участию в деле.

Таким образом, гражданское дело рассмотрено без привлечения к участию в деле ФИО7

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" подлежим отмене.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела земельный участок площадью 600+/- 9 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес" государственный кадастр недвижимости внесен "дата" под кадастровым номером: 05:40:000059:1963.

"дата" между ФИО7 и ФИО2 заключен договор купли продажи, по условиям которого ФИО7 продала ФИО2 земельный участок площадью 600+/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес" по передаточному акту от "дата" земельный участок ФИО7 передан ФИО2

На основании указанного договора "дата" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600+/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес".

Как следует из материалов дела основанием для регистрации прав собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации г. Махачкалы от "дата" N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1".

Согласно абзацу 1 статьи 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (в редакции от "дата") земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от "дата" N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Материалами дела установлено, что Администрацией города Махачкалы постановление от "дата" т. N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1" не издавалось.

Указанное обстоятельство подтверждается тем, что указанное постановление ни в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, ни в Управлении по делам архивов Администрации г. Махачкалы, а также в Государственном казенном учреждении "Центральный государственный архив РД" на хранении отсутствует.

Кроме того, из представленного истцом копии постановления главы администрации г. Махачкалы от "дата" N следует, что на основании указанного постановления гражданину ФИО9 передан земельный участок, площадью 340,7 кв.м. по проспекту А.Султана,2.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, о признании недействительным записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании ничтожным договор купли-продажи земельного участка, об аннулировании записи кадастрового учета и кадастрового паспорта на земельный участок и записи государственной регистрации права собственности на земельный участок..

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как предусмотрено п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от "дата" (ред. от "дата") "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Поскольку Администрацией города Махачкалы постановление от "дата" т. N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1" не издавалось, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:1963 выбыло из владения собственника администрации г. Махачкалы помимо ее воли.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия находит необоснованным довод стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку материалами дела установлено, что истцу администрации г. Махачкалы о постановлении от "дата" т. N "О закреплении земельного участка в районе "адрес" за ФИО1" стало известно только в 2016 году, в связи с поступлением из Управления Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе заседания суда апелляционной инстанции и признаются судом достоверными, поскольку они какими-либо доказательствами не опровергаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации г.Махачкала - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес".

Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок 05-05/001-05/140/012/2016-25280/2 от "дата" площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес".

Признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка от "дата" и передаточный акт от "дата" т.

Аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес", а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанные земельные участки.

Аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" 05-05/001-05/140/012/2016-25280/2 за гражданином ФИО2.

Изъять земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, по "адрес", в районе "адрес" муниципальную собственность.

Председательствующий:

Судьи: