Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 августа 2018 г. по делу N 33-3992/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО11,

судей - ФИО10, Абдуллаева М.К,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Махачкалы ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, объяснения помощника прокурора г. Махачкалы ФИО7 просившего решение суда отменить, апелляционное представление удовлетворить, представителя ФИО1 и ЖСК "Петровск" по доверенности ФИО8 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Махачкалы обратился в суд с иском к администрации ГОсВД "Город Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы", ФИО1, ФИО2, ЖСК "Петровск" о признании не соответствующими закону и недействительными градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома, признании самовольной постройкой возводимое капитальное строение, об обязании снести самовольное строение и привести указанный участок в первоначальное состояние.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка законности утверждения Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы градостроительного плана N от "дата" земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0038 и выдачи Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкала ФИО1 разрешения N от "дата" на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома, по адресу: г.Махачкала, Г-1 Приморский жилой район, участок N.

Проверкой установлено, что указанные документы утверждены и выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат в соответствии со ст. 13 ГК РФ признанию недействительными.

При утверждении градостроительного плана N от "дата" не исполнены требования Порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от "дата" N/пр, в частности не заполнены обязательные разделы: описание границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальные проценты застройки и т.д.

Следовательно, градостроительный план земельного участка N от "дата" утвержден в нарушение требований градостроительного законодательства.

"дата" собранием депутатов городского округа "город Махачкала" утверждены Правила землепользования и застройки г.Махачкалы.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 указанных Правил, минимальные размеры земельных участков для размещения многоэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 0,69 кв.м на 1 кв.м общей площади жилых помещений.

Как следует из градостроительного плана вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 40:000072:2148 расположен в зоне Ж1 - зона многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей)

"адрес" земельного участка, на котором планируется строительство, составляет 458.25 кв.м.

Объективно, с учетом плотности застройки, площадь земельного участка (458.25 кв.м.), не позволяет вести на нем строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома.

В ходе проверки также установлено, что застройщиком в настоящее время на указанном земельном участке ведутся работы по возведению каркаса многоквартирного жилого дома.

Согласно информации Министерства строительства архитектуры и ЖКХ РД градостроительный план земельного участка, разработанный управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы и согласованный главным архитектором г.Махачкалы, подготовлен в нарушение табл.2 п.2.3. СНиП "дата"-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - без учета дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, согласованного главным архитектором г.Махачкалы, привязка 9-ти этажного многоквартирного жилого дома осуществлена в нарушение п.7.1. Актуализированной редакции СНиП "дата".- 89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" на расстоянии 0.40 метров от Приморского жилого района г. Махачкалы (Нормируемое расстояние составляет 3,0 метра) и на расстоянии 15,0 метров от 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, возведенного на земельном участке N в МКР Г-1 Приморского жилого района г. Махачкалы.

Строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания, а также условиям безопасности среды проживания, в т.ч. по санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата":

-производство по делу по исковому заявлению прокурора г. Махачкалы к администрации МО ГОсВД "Город Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы", ФИО1, ФИО2, ЖСК "Петровск" в части требований о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительного плана N от "дата" земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0038, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, о признании не соответствующим закону и недействительным разрешения N от "дата" на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок N, выданное ФИО1 прекращено;

в удовлетворении иска о признании самовольной постройкой возводимое ФИО1, ФИО2, ЖСК "Петровск" капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038, расположенное по адресу: г.Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок. N и обязании ответчиков снести самовольное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038, и привести указанный участок в первоначальное состояние, отказано.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Махачкалы ФИО6 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления прокурора г. Махачкалы в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что для принятия данного решения, суд первой инстанции, указав, что строительство спорного объекта ведется на собственном земельном участке, согласно разрешению на строительство, которое соответствует требования градостроительного законодательства, а также отсутствии угрозы жизни и здоровья граждан пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания объекта самовольной постройкой.

Вместе с тем, данный вывод суда сделан в силу неправильного применения норма как материального, так и процессуального права.

Как следует из материалов гражданского дела, спорный объект возведен на земельном участке площадью 458.25 кв.м. на основании разрешения на строительство.

При этом, указанное разрешение на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома администрацией города отменено в порядке самоконтроля по результатам рассмотрения протеста прокуратуры города.

В указанном же порядке отменен и градостроительный план земельного участка.

Причиной отмены названных правовых актов послужило их принятие с нарушениями требований градостроительного законодательства.

Прекратив производство в указанной части, суд, согласился с данными обстоятельствами.

Вместе с тем, суд, признавая указанные факты, пришел к необоснованному и противоречивому выводу о том, что строительство ведется в соответствии с разрешением на строительство, которое соответствует требованиям градостроительного законодательства.

Далее, суд, выводы об отсутствии угрозы жизни и здоровья граждан обосновал со ссылкой на заключение эксперта.

Вместе с тем, заключение эксперта не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в сфере градостроительства, а также не отвечает требованиям относимости, допустимости и вызывает сомнения в достоверности.

При наличии постановленного судом перед экспертом вопроса о соответствии спорного объекта Правилам землепользования и застройки г. Махачкалы ответа в резолютивной части не имеется. В тоже время, в исследовательской части содержится вывод о несоответствии спорного объекта п. 8 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы устанавливающей, что для жилых зданий этажностью 9 и более этажей расстояние между длинными сторонами должны быть не менее 1,5 высоты наиболее высокого здания, а между торцами этих зданий с окнами из жилых комнат - не менее 24 м.

Между тем, данные выводы в резолютивной части экспертного заключения не изложены.

Как следует из материалов дела, строительство ведет на земельном участке площадью 458,52 кв.м. и для обеспечения придомовой территории отведено лишь 172 кв.м.

Судом незаконно прекращено производство по исковым требованиям о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, поскольку основание по которому прекращено производство по делу, ст. 220 ГПК РФ не предусматривает.

В возражениях на апелляционное представление представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Махачкалы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Постановлением Администрации г. Махачкалы от 09.09.2016г. N гр. ФИО9 согласовано проектирование и строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома в Г-1 Приморского жилого района, участок 3 города Махачкалы.

Далее, по заявлению ФИО9 от 03.08.2016г. подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0038 площадью 458,25 кв.м. N от "дата".

В дальнейшем по договору купли-продажи земельного участка от 16.11.2016г, заключенного с ФИО9, ФИО1 приобрела в собственность указанный земельный участок. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

ФИО1 разработана проектная документация на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома в Г-1 Приморского жилого района, участок 3 города Махачкалы и получено положительное заключение экспертизы N от 12.12.2016г. на указанный объект капитального строительства.

23.12.2016г. ФИО1 получено разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома в Г-1 Приморского жилого района, участок 3 города Махачкалы N. После чего ФИО1 обратилась в Министерства строительства архитектуры и ЖКХ РД с извещением о начале строительства объекта капитального строительства от 27.12.2016г.

На основании договора паенакопления N от 10.10.2017г. между ФИО1 и ЖСК "Петровск" земельный участок в качестве пая внесен в ЖСК.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:0038 отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка (назначение участка) - под многоэтажную многоквартирную жилую застройку (9-16 этажей).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор не привел доказательства того, что регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок была произведена в нарушение требований указанного законодательства о государственной регистрации, как и не привел доказательств отмены или признания недействительным записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не представил доказательства того, что ФИО1 использовала земельный участок в нарушение требований земельного законодательства РФ, а также Правил землепользования и застройки г. Махачкалы.

Таким образом, ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:0038 использовался исключительно в соответствии с его прямым назначением, а именно под строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома, осуществляя строительство данного многоквартирного дома, ФИО1 реализовала свои права собственника, закрепленные статьей 209 ГК РФ и статьей 40 ЗК РФ, а также статьей 35 Конституции РФ, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении Nэ от 02.04.2018г... в результате проведенного исследования в жилом доме Г-1, участок N Приморского жилого района стены первого этажа, колонны, ригеля, монолитные ж/бетонные, сечением соответственно 1000x400 мм. ригеля - 400x450 мм, перекрытие - монолитное ж/бетонное толщиной 150 мм, выполнены в соответствии с требованиями проекта и соответствуют нормативным данным.

Бетонирование каркаса произведено качественно с соблюдением защитного слоя бетона.

Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем квартир с набором помещений, соответствующего требованиям п.5.3. СНиП 31-02-2003 "жилые многоквартирные".

Площади квартир, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требованиям п.п. 4.4... 4.5 СНиП 31-02-2001

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Расположение и размещение 9-ти этажного дома относительно сторон света соответствует требованиям п.п. 2.5 СанПин 2.12002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям"

Строение жилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома в Г-1 Приморского жилого района, участок N ведется ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, назначение указанного земельного участка предполагает строительство данного объекта, до строительства указанного объекта капитального строительства ФИО1 получена вся необходимая разрешительная документация в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, наконец указанный объект капительного строительства никакой угрозы жизни и (или) здоровью людей не представляет, в силу чего данный объект капительного строительства никак не может быть признан самовольной постройкой, а требование прокурора в этой части является незаконным и необоснованным.

Поскольку не подлежат удовлетворению требования прокурора о признании самовольной постройкой возводимое ФИО1. ФИО2, ЖСК "Петровск" капитальное строение на земельном участок с кадастровым номером 05:40:000067:0038, то суд признал не подлежащим удовлетворению требования об обязании ответчиков снести самовольное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038, и привести указанный участок в первоначальное состояние.

В части требований истца о признании не соответствующими закону и недействительным градостроительного плана N от "дата" земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0038, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, о признании не соответствующим закону и недействительным разрешения на строительство N от "дата" на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок N, выданное ФИО1 то суд признал подлежащим прекращению в виду того, что по представлениям прокурора города Махачкалы приказом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы от 05.03.2018г. N градостроительный план земельного участка признан недействительным; приказом Управления по вопросам координации капитального строительства от 04.04.2018г. N, разрешение на строительство N от "дата", выданное ФИО1 отменено.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из материалов дела спора о праве на земельный участок не имеется.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом закрепляя право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, законодатель возлагает на собственника обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 57.3 ГрК РФ

градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Вместе с тем, при утверждении градостроительного плана N от "дата" не исполнены требования ст. 57.3 ГрК РФ, в частности в градостроительном плане отсутствует информация об описании границ земельного участка; в нем не указаны минимальные отступы границ, максимальные проценты застройки и т.д.

"адрес" земельного участка, на котором планируется строительство, составляет 458.25 кв.м.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство предусмотрено предоставление градостроительного плана земельного участка.

Поскольку материалами дела подтверждается не соответствие градостроительного плана N от "дата", разработанного управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы и согласованного с главным архитектором г. Махачкалы требованиям закона, не может быть признано законным и разрешение на строительство, выданное на его основании.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу указанной нормы права, самовольной постройкой признается здание, созданное и с нарушением градостроительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома ведется на земельном участке площадью 458,52 кв.м. и для обеспечения придомовой территории отведено лишь 172 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы, минимальные размеры земельных участков для размещения многоэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 0,69 кв.м на 1 кв.м общей площади жилых помещений.

С учетом изложенного, установленных для данной зоны обязательных градостроительных регламентов и площади помещений в вышеуказанном доме, которая составляется 2051,40 кв.м, площадь земельного участка, на котором планируется строение, должна составлять не менее 1415,19 кв.м.

Судебная коллегия, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, полагает, что заключение эксперта не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в сфере градостроительства, а также не отвечает требованиям относимости, допустимости.

При наличии поставленного судом перед экспертом вопроса о соответствии спорного объекта Правилам землепользования и застройки г. Махачкалы ответа на него в резолютивной части не имеется.

В тоже время, в исследовательской части содержится вывод о несоответствии спорного объекта п. 8 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы устанавливающей, что для жилых зданий этажностью 9 и более этажей расстояние между длинными сторонами должны быть не менее 1,5 высоты наиболее высокого здания, а между торцами этих зданий с окнами из жилых комнат - не менее 24 м.

Судебная коллегия находит несоответствующим требованиям ст.220 ГПК РФ вывод суда о прекращении производства в части требований истца о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, поскольку основание, по которому прекращено производство, ст. 220 ГПК РФ не предусматривает.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "дата" N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено Федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), заявления указанных лиц о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления должны приниматься судами и рассматриваться в общем порядке.

Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений.

При изложенных обстоятельствах возводимое ФИО1, ФИО2 и ЖСК "Петровск" капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок N, подлежит признанию самовольной постройкой сносу.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление прокурора г. Махачкалы удовлетворить.

Признать недействительным градостроительный план N от "дата", земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0038, утвержденный Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.

Признать недействительным разрешение на строительство N от "дата" на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, по адресу: РД, г. Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок N, выданное Управление по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы ФИО1

Признать возводимое ФИО1, ФИО2 и ЖСК "Петровск" капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, Г-1 Приморского жилого района, участок N, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ЖСК "Петровск" снести самовольное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:0038 по адресу: РД, г. Махачкала, Г-1 Приморский жилой район, участок N и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

Председательствующий:

судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.