Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 августа 2018 г. по делу N 7-215/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N "Сказка" (далее МКДОУ ДС N "Сказка") ФИО2 на постановление судьи Унцукульского районного суда РД от "дата" о приостановлении деятельности МКДОУ ДС N "Сказка", расположенного по адресу: "адрес", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Унцукульского районного суда РД от "дата" МКДОУ ДС N "Сказка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В жалобе на постановление судьи, поданной в Верховный Суд РД, заведующая МКДОУ ДС N "Сказка" ФИО2, со ссылкой на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, просит указанное постановление отменить.

В суде апелляционной инстанции представитель МКДОУ ДС N "Сказка" ФИО3 поддержал доводы жалобы и просил их удовлетворить.

Административный орган извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако не изъявил желания участвовать в судебном заседании, представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в силу чего считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу судебное решение подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указывая о виновности МКДОУ ДС N "Сказка" в совершении правонарушения, судьей районного суда в постановлении от "дата" указано, что юридическое лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела, однако на рассмотрение дела не явилось.

В тоже время доказательств надлежащего извещения МКДОУ ДС N "Сказка" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В данном случае порядок привлечения юридического лица к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не реализовано.

В связи с этим обжалуемые постановление судьи подлежат отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание наличие указанных выше процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления как незаконного и необоснованного. Поскольку сроки привлечения МКДОУ ДС N "Сказка" к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело надлежит направить в тот же на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу заведующей МКДОУ ДС N "Сказка" ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Унцукульского районного суда РД от "дата" о приостановлении деятельности МКДОУ ДС N "Сказка" расположенного по адресу: "адрес", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - отменить, дело направить в тот же суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев