Решение Алтайского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 21-560/2018

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эбергарт Р. В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 мая 2018 года по жалобе Эбергарт Р. В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. *** от 05 апреля 2018 года, которым

Эбергарт Р. В, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "... ", проживающая по адресу: "адрес",

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ю.О.В, в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находится на исполнении исполнительное производство *** в отношении Эбергарт Р.В. о возложении обязанности восстановить электроснабжение и водоснабжение. ДД.ММ.ГГ годы судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ составлен акт о том, что электроснабжение и водоснабжение должником не восстановлено. Действия Эбергарт Р.В. квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Эбергарт Р.В. обжаловала данное постановление в суд, просила его отменить, ссылаясь на отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, поскольку работы в электросетях могут производиться только специалистами, к числу которых должник не относится, при этом для производства соответствующих работ специализированные организации требуют от Эбергарт Р.В. представить технические условия и схему на технологическое присоединение части здания к электрическим сетям, однако данные документы у должника отсутствуют. Должник неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о предоставлении необходимой технической документации, однако обращения оставлены без ответа.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 25 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Эбергарт Р.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Эбергарт Р.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что у должника отсутствует возможность исполнения предъявляемых требований, поскольку она не имеет допуска для работы в электросетях, технические документы для технологического присоединения у нее отсутствуют. Таким образом, вина Эбергарт Р.В. в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Эбергарт Р.В, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника Эбергарт Р.В. - Эбергардта Ю.В, настаивавшего на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на Эбергарт Р.В. возложена обязанность восстановить электроснабжение и водоснабжение используемой Ф.В.В, Ф.В.В. части здания "адрес".

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов возбуждено исполнительное производство ***, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства Эбергарт Р.В. ознакомилась ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствует ее расписка на постановлении.

ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере "... " рублей и установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ. С данным постановлением Эбергарт Р.В. ознакомлена в тот же день.

Согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, по результатам выхода судебного пристава-исполнителя по адресу: "адрес", установлено, что электроснабжение и водоснабжение должником не восстановлено.

При таких обстоятельствах судья городского суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Эбергарт Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, она не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

С решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как усматривается из материалов исполнительного производства ***-ИП, после составления акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, которым зафиксирован факт неисполнения должником требований исполнительного документа, должнику Эбергарт Р.В. было вручено извещение о явке ДД.ММ.ГГ к судебному приставу-исполнителю для составления протокола. Рассмотрение дела об административном правонарушении (протокол ***) назначено на 15 марта 2018 года в 15-00 часов, извещение вручено супругу Эбергарт Р.В. - Эбергарту Ю.В. 13 марта 2018 года.

При рассмотрении жалобы судьей краевого суда защитником Эбергардтом Ю.В. представлен протокол об административном правонарушении N 109 от 05 марта 2018 года, содержание которого аналогично содержанию протокола об административном правонарушении N 183 от 30 марта 2018 года. Эбергарт Р.В. также вменяется неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный после взыскания исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГ, требований исполнительного документа о возложении обязанности восстановить водоснабжение и электроснабжение.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что по одним и тем же обстоятельствам в отношении Эбергарт Р.В. возбуждено два дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации, поступившей от судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, производство по делу N 109 от 05 марта 2018 года прекращено начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем Б.Е.В.

При этом достоверных данных о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном 05 марта 2018 года (протокол N 109), материалы настоящего дела не содержат.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей суда первой инстанции указанные обстоятельства не приняты во внимание, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено, в связи с чем вывод о законности постановления должностного лица является преждевременным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного принятый по настоящему делу судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем решение судьи подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, по результатам рассмотрения вынести решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 мая 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эбергарт Р. В. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова