Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 14 августа 2018 г. по делу N 33а-7277/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Зацепина Е.М,

судей Скляр А.А, Соболевой С.Л,

при секретаре Клименко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 мая 2018 года по административному делу по административному иску С.О.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.О.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании незаконным решения (уведомления) административного ответчика от 27 марта 2018 года *** о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на "адрес" в "адрес"; возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ш.Г.П. является собственником квартиры по "адрес" в "адрес". Право собственности на квартиру никем не оспорено, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. 15 марта 2018 года между Ш.Г.П. и С.О.П. заключен договор купли-продажи названной квартиры, после чего поданы документы в Управление Росреестра по Алтайскому краю для регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости. Уведомлением от 27 марта 2018 года Управлением Росреестра по Алтайскому краю государственная регистрация перехода права собственности и права собственности на квартиру приостановлена в связи с тем, что жилой дом имеет признаки многоквартирного дома, при этом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома или иных документов, разрешающих и согласовывающих реконструкцию индивидуального жилого дома на многоквартирный. Данное уведомление административный истец считает незаконными в связи с тем, что препятствует распоряжаться своим имуществом в установленном законом порядке.

В качестве соответчика к участию в деле привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Алтайскому краю Т.Л.А.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 03 мая 2018 года требования административного истца удовлетворены. Уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю от 27 марта 2018 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на "адрес", расположенную по адресу: "адрес" в "адрес" признано незаконным. На Управление Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявления о регистрации перехода права собственности и права собственности С.О.П. и Ш.Г.П. на названную квартиру в установленном законом порядке. С Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу С.О.П. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Алтайскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что по информации Государственной инспекции Алтайского края жилой дом по "адрес" в "адрес" включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, представленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Право собственности на дом было зарегистрировано в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" как на объект индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что осуществление регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной в объекте самовольного строительства, недопустимо.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3,5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГ Ш.Г.П. у Ш.А.Ф. приобретена "адрес", расположенная по адресу: "адрес", право собственности Ш.Г.П. на данную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между Ш.Г.П. и С.О.П. заключен договор купли-продажи "адрес" по адресу "адрес", и в этот же день в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поступили заявления указанных лиц о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на данное жилое помещение.

Решением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 27 марта 2018 года государственная регистрация права собственности и перехода права собственности на спорное жилое помещение в соответствии с п.п. 5, 37, ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлена, о чем стало известно истцу.

Как следует из содержания оспариваемого решения, фактическим основанием для приостановления государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения послужило то, что по информации уполномоченного органа жилой дом по вышеуказанному адресу включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, представленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил, право собственности на него зарегистрировано как на объект индивидуального жилищного строительства, документы, подтверждающие наличие разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, отсутствуют, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности от 27 марта 2018 года, основанное на том, что объект, в отношении которого заявлено о регистрации права, является самовольной постройкой, принято в отсутствие установленных законом оснований с превышением полномочий, в связи с чем является незаконным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации права и права собственности административным истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи квартиры, право собственности на которую зарегистрировано за продавцом в установленном законом порядке. Данный договор в силу вышеприведенных норм ст. 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный или реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи, при этом право собственности Ш.Г.П. в установленном законом порядке не оспорено. Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, явился договор купли-продажи, заключенный между Ш.Г.П. и С.О.П.

Исходя из приведенных положений ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация на недвижимое имущество является юридическим актом признания права собственности лица на объект недвижимости, а в установленном законом порядке зарегистрированное право собственности Ш.Г.П. (продавца по сделке) в судебном порядке не оспорено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанную квартиру по изложенным основаниям.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, а также то, что дом имеет признаки самовольной постройки, несостоятельны, так как эти обстоятельства имеют значение при регистрации права собственности на вновь созданный либо реконструированный объект. Между тем право собственности на квартиру, являющуюся предметом договора, в установленном порядке зарегистрировано за Ш.Г.П. на основании договора купли-продажи. На то, что с момента приобретения данной квартиры продавцом производилась её реконструкция, Управление Россрестра по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела не ссылалось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: