Постановление Алтайского краевого суда от 17 августа 2018 г. по делу N 4А-706/2018

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В. В. на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 8 мая 2018 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 февраля 2018 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В. В. от 21 ноября 2017 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс", юридический адрес: Алтайский край, г.Рубцовск, пр-д Сельмашский, д.4, ИНН: 2209040922, ОГРН: 1122209000650,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 352000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 8 ноября 2017 года, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Пущиной Н.В, общество с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" (далее - ООО "Автосервис плюс") 1 октября 2017 года в 17 часов 27 минут в районе дома N 24 "а" по Правобережному тракту в г.Барнауле допустило движение транспортного средства "КАМАЗ 65116-А4", государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом "ТОНАР 9523", государственный регистрационный знак ***, под управлением Ф.И.О. 1 с превышением допустимой нагрузки на пятую ось на 2,05 т (27,33 %), на шестую - на 1,94 т (25,87%) без специального разрешения, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 29, часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 февраля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Автосервис плюс" - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 8 мая 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автосервис плюс" прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинников В.В. просит отменить вступившее в законную силу решения судьи краевого суда, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, поскольку законный представитель ООО "Автосервис плюс" был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его копия направлена почтовой связью, а отслеживание факта вручения копии протокола об административном правонарушении не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В письменных возражениях ООО "Автосервис плюс" просит решение судьи краевого суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

В установленный срок письменные возражения от КГКУ "Алтайавтодор" в Алтайский краевой суд не поступили.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением судьи краевого суда постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу в отношении ООО "Автосервис плюс" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку судья краевого суда пришел к выводам о том, что копия протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2017 года, составленного в отсутствие законного представителя и защитника общества, направлена ООО "Автосервис плюс" 11 ноября 2017 года и вручена представителю по доверенности 21 ноября 2017 года, то есть в день рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту.

Доводы жалобы о том, что рассмотрение дела в день получения копии протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административном ответственности, несостоятельны.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, находится в г.Рубцовске Алтайского края, рассмотрение дела в день вручения копии протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Автосервис плюс" дела об административном правонарушении, имели место 1 октября 2017 года.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, жалоба заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В.В, в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в отношении ООО "Автосервис плюс", удовлетворению не подлежит также и потому, что в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Вместе с тем в решении судьи краевого суда неточно указан ОГРН ООО "Автосервис плюс", в связи с чем данный судебный акт подлежит уточнению. При этом данное уточнение не приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алтайского краевого суда от 8 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В. В. - без удовлетворения.

Уточнить решение судьи краевого суда, указав ОГРН общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" "1122209000650".

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова