Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2018 г. по делу N 33-13506/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Черчага С.В.

судей: Коргун Н.В.

Сагетдиновой А.М.

при секретаре Кашапове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Александрова А.Ю. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес РБ в адрес районе о признании приказа об отказе в установлении статуса "Ветеран труда" незаконным и присвоении статуса "Ветеран труда" удовлетворить частично,

признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... в части отказа Александрову А.Ю. установления статуса "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Александрову А.Ю. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Коргун Н.В, судебная коллегия

установила:

Александров А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес РБ в адрес районе о признании приказа об отказе в установлении статуса "Ветеран труда" незаконным и присвоении статуса "Ветеран труда". Иск мотивирован тем, что общий трудовой стаж Александрова А.Ю. в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 26 лет, также награжден медалями "За отличие в службе" III, II и I степени. Истец обратился в отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес о присвоении статуса "Ветеран труда". ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес уведомило истца о том, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N... от дата ему отказано в установлении статуса "Ветеран труда" ввиду того, что награждение было произведено приказами Средневолжского УВД на транспорте МВД РФ, а не Министерством МВД РФ. Данный отказ Александров А.Ю. считает незаконным, поскольку он противоречит действующему законодательству, а именно Федеральному закону РФ "О ветеранах". Истец, с учетом уточнений, просил суд признать не соответствующим Федеральному закону РФ "О ветеранах" приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N... от дата в части отказа в установлении статуса "Ветеран труда", возложить на Министерство труда и социальной защиты населения РБ обязанности присвоить ему звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать. Указывает на то, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ, федеральными органами исполнительной власти и соответствующими судебными органами РФ. Истец был награжден на основании приказов Средневолжского УВД на транспорте МВД РФ, приказа Управления на транспорте МВД России по ПФО, а не на основании приказов Министерства внутренних дел РФ, что послужило основанием для отказа.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Крицкую Г.Х, поддержавшую доводы жалобы, истца Александрова А.Ю, его представителя Кибальника О.Ю, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Александров А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с дата по дата и имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий, для присвоения звания "Ветеран труда". В период прохождения службы в органах внутренних дел Александров А.Ю. приказом начальника Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте МВД Российской Федерации N... от дата награжден медалью МВД России "За отличие в службе" III степени; приказом начальника Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте МВД Российской Федерации N... от дата награжден медалью МВД России "За отличие в службе" II степени; приказом начальника Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте МВД Российской Федерации N... от дата награжден медалью МВД России "За отличие в службе" I степени, о чем суду представлены выписки из указанных приказов и удостоверение к медалям МВД России "За отличие в службе", что является допустимым письменные доказательством о награждении Александрова А.Ю. указанными медалями. Истцу выданы удостоверения к медалям установленного образца.

На обращение Александрова А.Ю. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, поскольку решение о его награждении принято не Министерством внутренних дел Российской Федерации (л.д.12-13).

Признавая за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у истца имеется необходимый трудовой стаж и ведомственные знаки отличия - медали МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степеней.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в силу следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от дата N... учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степеней. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с пунктом 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, медали "За отличие в службе", которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам МВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или)служба органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно выписке из приказа Управления на транспорте МВД РФ по ПФО N... л/с от дата выслуга лет Александрова А.Ю. по состоянию на дата. составляет в календарном исчислении 26 лет 05месяцев 04 дня.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказов начальника Уфимского ЛУВДТ, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствует основание для присвоения звания "Ветеран труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права, доводы апелляционной жалобы также не содержат.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: Н.В. Коргун

А.М. Сагетдинова

справка: судья Верещак Г.С.