Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 г. по делу N 33-14734/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

в составе председательствующего Осетровой З.Х,

судей: Портновой Л.В,

Якуповой Н.Н, при секретаре Рахматуллине И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузнецов В.А. к администрации муниципального района... Республики Башкортостан о признании за ним права быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и понуждении в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как ветерана боевых действий - удовлетворить частично.

Признать за Кузнецов В.А. право быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального района... Республики Башкортостан устранить, допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца, а именно: повторно рассмотреть заявление Кузнецов В.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с требованиями Закона Республики Башкортостан от... -з "О регулировании жилищных отношений в... " в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Кузнецов В.А. к администрации муниципального района... Республики Башкортостан о понуждении в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как ветерана боевых действий, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.А. обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к администрации муниципального района... Республики Башкортостан о признании права быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и понуждении в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном боевых действий и принимал участие в боевых действиях в.., имеет удостоверение ветерана серии БК... от.., удостоверение бессрочное, действительно на всей территории Российской Федерации. Он имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", где устанавливается право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий.... он обратился к Главе Администрации муниципального района... Республики Башкортостан... с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, однако администрация муниципального района... Республики Башкортостан сослалась на то, что он не встал на учет до... и не является малоимущим.... он обратился к Главе администрации муниципального района... Республики Башкортостан... с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, однако администрация муниципального района... Республики Башкортостан сослалась на то, что он не зарегистрирован по месту жительства на территории... Республики Башкортостан. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав... у него отсутствуют права на недвижимое имущество. Согласно сведениям УФМС по... он снят с регистрационного учета.., проживает по адресу: РБ,... на основании договора аренды жилого помещения, заключенного между... и Кузнецов В.А, собственного жилья не имеет.

Он, являясь ветераном боевых действий, собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Как ветеран боевых действий он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в соответствии с ЖК РФ независимо от его имущественного положения. В связи с подачей заявления и неоднократными обращениями в Администрацию муниципального района... Республики Башкортостан все необходимые документы им были предоставлены. Его местом жительства является... Башкортостан в силу статьи 27 Конституции РФ, статьи 2 ГК РФ, статьи 2 Закона РФ от... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Как ветеран боевых действий он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и подлежит обеспечению жильем как иные категории граждан в силу части 3 статьи 49 ЖК РФ и пункта 1.3 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Истец просил признать за ним право быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и понуждении в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как ветерана боевых действий в силу закона.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с указанным решением, Администрацией муниципального района... Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что истец, являясь ветераном боевых действий, до... своим правом о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без уважительных причин, не воспользовался. Среди документов, приложенных Кузнецов В.А. к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, отсутствуют документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства и предусмотренные законодательством иные документы.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от... N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от... N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до.., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после.., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от... -з "О регулировании жилищных отношений в... " принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:

1) копия решения органа местного самоуправления о признании

гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его

право быть принятым на учет как относящегося к определенной

федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или

законом Республики Башкортостан категории;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по

месту жительства гражданина-заявителя;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым

помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;

4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию

прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у

гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений,

принадлежащих им на праве собственности;

6) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Если документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, сведения о которых имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не представлены заявителем, такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации от... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Судом установлено, что Кузнецов В.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК.., выданным... военным комиссаром...

Из военного билета.., выданного... Белорецким объединенным военным комиссариатом РБ, следует, что Кузнецов В.А. проходил службу в составе объединенной группировки войск на территории... в том числе в с... по... в.., и с... по... в...

Из паспорта серии... выданного... Белорецким ГРУВД РБ следует, что Кузнецов В.А. снят с регистрационного учета в.., отметок о постановке на регистрационный учет после указанной даты в паспорте не имеется.

Согласно свидетельству о рождении серии... от... Кузнецов В.А. - уроженец... РБ.

На основании решения Совета муниципального района... Республики Башкортостан от... была создана Общественная комиссия Администрации муниципального района... Республики Башкортостан по жилищным вопросам, в компетенцию которой согласно раздела 2 Положения о данной комиссии входит, в том числе предварительное рассмотрение заявлений граждан и представленных документов в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, проверка жилищных условий заявителей, принятие решения о включении граждан, признанных малоимущими и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очередность, утверждение списков очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

... Кузнецов В.А. обратился к Главе администрации муниципального района... Республики Башкортостан с обращением о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, предоставлении жилого помещения в соответствии с законодательством РФ "О ветеранах" и ЖК РФ.

Письмом администрации муниципального района... Республики Башкортостан от... исх.... Кузнецов В.А. дан ответ о том, что для признания малоимущим нуждающимся в жилом помещении ему необходимо обратиться в Администрацию и предоставить документы, которые в соответствии со статьей15 Закона РБ от... -з "О регулировании жилищных отношений в... " обязан предоставлять заявитель.

... Кузнецов В.А. обратился к Главе администрации муниципального района... Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

... Кузнецов В.А. выдана расписка-уведомление в получении от него органом местного самоуправления нотариально заверенных копий следующих документов: удостоверение ветерана, военный билет, паспорт (в соответствии с которым он с... снят с регистрационного учета по адресу:.., и не имеет иной регистрации), выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по.., договор аренды жилого помещения, справка о составе семьи, справка о заработной плате.

На указанное обращение администрацией муниципального района... Республики Башкортостан дан ответ за... от.., согласно которому Кузнецов В.А. общественной комиссией по жилищных вопросам от... отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Также из письма Администрации муниципального района... Республики Башкортостан... от... следует, что причиной отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило то, что Кузнецов В.А. не зарегистрирован по месту своего жительства на территории.., тогда как в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется Администрацией на основании заявлений граждан, поданных по месту своего жительства.

Аналогичный ответ содержится в выписке из распоряжения главы Администрации муниципального района... Республики Башкортостан... от...

Из письма Администрации муниципального района... Республики Башкортостан... от... следует, что учетное дело Кузнецов В.А. в Администрации отсутствует, поскольку он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Из договора аренды жилого помещения от.., договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от.., акта приема-передачи от.., следует, что Кузнецов В.А. арендует у... жилое помещение по адресу: РБ,.., что согласуется с характеристикой соседей с места жительства, справкой по месту жительства, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Согласно справке Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик"... от.., по адресу:.., проживает семья в составе:..,..,...

Из справки архивного отдела администрации муниципального района... Республики Башкортостан... от... следует, что в документах архивного фонда Администрации... и... Республики Башкортостан, в постановлениях Главы администрации за... сведений о постановке на учет для улучшения жилищных условий и о снятии с учета Кузнецов В.А. не имеется.

Кузнецов В.А. работает в ИП... водителем, что подтверждается справкой о заработной плате... от.., выданной ИП.., трудовым договором от...

Из справки УПФР в... и... РБ... от... следует, что Кузнецов В.А. состоит на учете в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в... и... РБ, ему установлена ежемесячная денежная выплата с... бессрочно.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений... от... и... от.., сведений о наличии права собственности на объекты недвижимого имущества у Кузнецов В.А. не имеется.

В связи с расхождением данных в паспорте истца (л.д.... ) и в адресных справках отдела УФМС России по РБ (л.д.... ) о наличии регистрации Кузнецов В.А. в.., судом был сделан повторный запрос в ОМВД России по...

Согласно повторной адресной справке ОВМ ОМВД России по... от... в период с... по... Кузнецов В.А. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу:.., в настоящее время Кузнецов В.А. в регистрации по месту жительства и по месту пребывания в... и... Республики Башкортостан не значится, что согласуется с отметками в паспорте истца.

Таким образом из совокупности представленных документов следует, что Кузнецов В.А. не имеет собственного жилья, не имея регистрации по месту жительства и месту пребывания в... и.., после снятия его с регистрационного учета.., постоянно проживает в.., поскольку снимает жилье, работает и получает пенсию в данном городе, что также подтверждается показаниями свидетелей, данными в судебном заседании.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика в постановке Кузнецов В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства противоречит положениям статьи 20 ГК РФ, Закону Российской Федерации от... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Закону Республики Башкортостан от... -з "О регулировании жилищных отношений в... ", поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда являются верными, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права и мотивированы судом.

Доводы о том, что истец, являясь ветераном боевых действий, до... своим правом о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без уважительных причин, не воспользовался, не являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку были предметом исследования в суде первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы о том, что среди документов, приложенных Кузнецов В.А. к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, отсутствуют документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства и предусмотренные законодательством иные документы, являются несостоятельными, поскольку как обоснованно указал суд первой инстанции, истец не может в силу объективных, независящих от него обстоятельств, зарегистрироваться по месту жительства, поскольку регистрация в жилом помещении по нормам действующего законодательства возможна только с согласия собственника или наймодателя жилого помещения, а истец не имеет прав на какие-либо объекты недвижимого имущества, до... значился зарегистрированным по месту жительства в.., после... не имеет постоянной регистрации и постоянно проживает в жилом помещении на условиях коммерческого найма.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Портнова Л.В.

Якупова Н.Н.