Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 г. по делу N 33-15055/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Александровой Н.А. и Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Сиразевой А.М. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района) о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального района на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В, объяснения прокурора Фахретдиновой Ю.Ю. и Сиразевой А.М, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах Сиразевой А.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что на основании заявления ООО... о переводе нежилого помещения в жилой фонд, заключения межведомственной комиссии от 20 марта 2007 г. постановлением администрации муниципального района от 09 июня 2007 г. N... нежилое помещение по адрес переведено в жилой фонд с перепланировкой и обустройством отдельных входных узлов.

04 апреля 2008 г. администрацией муниципального района ООО... выдано разрешение N... на ввод в эксплуатацию помещения под жилые квартиры, расположенные по адресу: адрес

На основании договора купли-продажи от 24 июля 2008 г. Сиразева А.М. приобрела в собственность квартиру N... в указанном многоквартирном доме. Постановлением администрации муниципального района от 24 января 2014 г. N... признано утратившим силу постановление администрации муниципального района от 09 июня 2007 г. N... "О переводе в жилой фонд нежилого помещения с перепланировкой и обустройством отдельных входных узлов по адрес".

На основании заключения межведомственной комиссии от 07 сентября 2017 г. N... постановлением администрации муниципального района от 07 ноября 2017 г. N... квартира N... по адресу: адрес признана непригодной для проживания.

Решением администрации муниципального района от 29 июня 2015 г. N... Сиразева А.М. и члены её семьи признаны малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением администрации муниципального района от 10 ноября 2017 г. N... Сиразева А.М. включена в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Просил возложить на администрацию муниципального района обязанность предоставить Сиразевой А.М. и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению в черте города Белебей, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Сиразевой А.М. удовлетворены. На администрацию муниципального района возложена обязанность по предоставлению Сиразевой А.М. благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее стандартам и техническим требованиям, во внеочередном порядке в черте города Белебей.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

Белебеевским межрайонным прокурором Республики Башкортостан предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просил оставить её без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 51, частями 1, 2 статьи 57, частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), исходил из того, что истец и член её семьи, сын ФИО1, признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по причине признания жилого помещения непригодным для проживания. Следовательно, при предоставлении жилого помещения взамен аварийного должна учитываться компенсационная природа правоотношений, то есть предоставлено равнозначное жилое помещение, с целью разрешения вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем пришёл к выводу о возложении на администрацию муниципального района обязанности по предоставлению истцу и членам её семьи благоустроенного жилого помещения в черте города Белебей Республики Башкортостан, равнозначного ранее занимаемому.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса, разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильём с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 Жилищного кодекса).

Поскольку спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, учитывая, что решениями администрации муниципального района от 29 июня 2015 г. N 6 и от 10 ноября 2017 г. N 14 Сиразева А.М. и члены её семьи признаны малоимущими и включены в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению равнозначного по площади жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого не в связи с улучшением жилищных условий, а по причине непригодности для проживания.

Довод апелляционной жалобы о том, что переселение Сиразевой А.М. из жилого помещения должно осуществляться по мере поступления денежных средств для указанных целей, судебная коллегия находит необоснованным, так как предоставление гражданам иного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования уполномоченного органа, поскольку это нарушает конституционные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Савина О.В.