Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 г. по делу N 33-15337/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хамидуллиной Э.М,

судей Милютина В.Н,

Низамовой А.Р,

при секретаре Хасанове Р.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хлесткина АВ на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлесткин А.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанности включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда.

В обоснование иска указано, что отец истца умер в 1982 году, а его мать умерла в 1988 году. В том же 1988 году, как ребенок-сирота истец был помещен для обучения в Серафимовскую специальную школу-интернат, при этом в нарушение действовавшего законодательства за ним не было закреплено жилое помещение. С 1988 года по 1992 год истец являлся воспитанником Серафимовской школы-интерната и находился на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота. В настоящее время истец жилья не имеет, проживал и был зарегистрирован до осуждения в г. Санкт-Петербург, откуда без его ведома был выписан гражданской супругой. По вопросу о закрепленном как за ребенком - сиротой жилье, истец обращался 19 мая 2016 года в Администрацию МР Туймазинский район Республики Башкортостан, на территории которого расположена школа - интернат, но внятного ответа не получил. При этом в копии учетной карточки из Серафимовской школы - интернат, полученной истцом, было указано, что местом жительства его матери является адрес:... Истец полагал, что на время его нахождения в Серафимовской специальной школе-интернат, за ним должно было быть ответчиком закреплено жилое помещение его родителей, а если оно не было закреплено, то после окончания обучения в школе ответчик обязан был включить его в список детей - сирот оставшихся без попечения родителей для обеспечения жильем из специализированного жилого фонда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил удовлетворить исковые требования.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Хлесткина А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Хлесткин А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая в жалобе, что с заявлением о включении его в список он не обратился ввиду незнания законодательства и нахождения в местах лишения свободы. Кроме того, истец не имеет другого жилого помещения и по освобождении из мест лишения свободы у него нет условий для проживания.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, а потому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав посредством видеоконференцсвязи Хлесткина А.В, поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что отец истца умер в 1982 году, а мать умерла в 1988 году. В 1988 году, как ребенок-сирота истец, рождения 31 августа 1977 года, был помещен для обучения в Серафимовскую специальную школу-интернат, при этом в нарушение действовавшего законодательства за ним не было закреплено жилое помещение. С 1988 года по 1992 год истец являлся воспитанником Серафимовской школы-интерната и находился на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота.

Из копии учетной карточки Серафимовской школы - интернат следует, что местом жительства матери истца являлся адрес: Республика Башкортостан, г....

Из письма Администрации МР Туймазинский район РБ от 20 мая 2016 года N1565 видно, что истец обращался в Администрацию по вопросу включения его в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда и получил отказ со ссылкой, что такое право за истцом сохранялось до достижения им 23-х лет.

В соответствии с письмом Администрации МР Белорецкий район РБ от 20 декабря 2017года N3287 сведений о том, что Хлесткин А.В. относился в категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и о том, что за ним было закреплено жилое помещение, не имеется (л.д.44).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда, на момент обращения его с иском не относился к категории лиц, которые подлежали льготному обеспечению жилыми помещениями по названному основанию.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Таким образом, дополнительные гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Из материалов дела следует, что истец впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях лишь в 2016 году. На момент обращения истца его возраст превышал 38 лет. Сведений об обращениях истца с соответствующими заявлениями до этой даты не имеется.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока суду представлено не было, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является верным. В местах лишения свободы по последнему приговору суда истец находится с 15 декабря 2015 года.

С учетом длительности пропущенного срока после достижения 23-х летнего возраста (более 16 лет), довод жалобы о том, что срок на обращение с заявлением был пропущен ввиду незнания законодательства, не может служить основанием для удовлетворения иска.

Также судебная коллегия не может признать факт отбывания истцом наказания в виде лишения свободы уважительной причиной пропуска срока на обращение с заявлением. Истцом приложены доказательства отбывания наказания по приговору суда от 15 декабря 2015 года в виде лишения свободы с 15 декабря 2015 года на срок 4 года 6 месяцев. Так же, истец ранее отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от 19 января 2009 года на срок 3 года 6 месяцев, освобожденного УДО 30 апреля 2010 года. Кроме того, истец ранее отбывал наказание по приговору суда от 18 июля 2012 года на срок 4 года, освобожденного УДО 14 мая 2015 года. В то же время, как указывалось выше, с заявлением о включении в спорный список обратился с пропуском установленного срока более чем на 16 лет. Кроме того, как следует из приведенных выше приговоров, отбывание наказания само по себе не препятствовало истцу в обращении с соответствующим заявлением.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену принятого по делу судебного решения.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи В.Н. Милютин

А.Р. Низамова

Справка: судья Ручушкина Г.В.