Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2018 г. по делу N 33-15533/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО8

судей ФИО10

ФИО7

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1- ФИО6 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о взыскании убытков для восстановительного ремонта жилого дома, причинённых после потопа.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о взыскании убытков для восстановительного ремонта жилого дома, причинённых после потопа средств, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилья жилого дома по адресу: адрес, чем подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N адрес от дата.

дата году жилой дом был полностью затоплен сточными водами, по уровень окон примерно 1-1,2 метров от пола.

МУП "Уфаводоканал" спустил сточные воды с верхней части города по сутолке (канализационной линёвке), которая протекает по адрес, затем по подземным коммуникационным трубам данная сутолока (канализационная ливнёвка) впадает в адрес в районе Затонского моста.

В связи с этим, жилому дому был причинен существенный вред. В негодность пришли все предметы обихода, бытовая техника, аудио-видео техника, личные вещи, система отопления, система электроснабжения и т.д. В жилом доме был подмыт полностью фундамент, пришли в негодность оконные рамы, вся внутренняя отделка жилого дома, провалились деревянные лаги и полы, нижние брёвна жилого дома подверглись деформации, в связи с этим мой жилой дом получил значительный крен. В связи с сложившейся ситуацией, жилому дому необходимо провести ремонтные и восстановительные работы, так как этот жилой дом является единственным жильем для семьи и другого жилья у семьи нет.

дата было предоставлено временное жилье в чрезвычайном фонде адрес, в котором ФИО1 проживает в настоящее время.

На неоднократные обращения к Главе Республики Башкортостан, Администрацию ГО адрес РБ, адрес ГО адрес РБ никаких положительных результатов не принесло т.к. из-за этой сутолоки (канализационной ливнёвки) жилой дом и жилые дома соседей периодически подвергаются подтоплению.

Только за 2017 года подтоплению подвергся жилой дом более 4 раз данные факты зафиксированы в МЧС и адрес ГО адрес РБ.

дата, истец обратился в Администрацию ГО адрес РБ с претензией о взыскании убытков для восстановительного ремонта жилого дома, причиненный после потопа.

дата получен ответ, где отказано в удовлетворении претензии и предложено в установленном законодательством порядке обратиться в страховые органы или судебные органы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обосновании жалобы указывает, что ответственность Администрации ГО адрес РБ в части возмещения вреда, причинённого имуществу истца затоплением жилого дома, свидетельствует о виновных действиях Администрации ГО адрес РБ связанные с ненадлежащим благоустройством и содержанием территории городского округа.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Возмещение убытков по общим правилам гражданского законодательства относится к мерам ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств (глава 25 ГК РФ) или за причинение вреда (глава 59 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Применение меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата.

дата произошел сильный ливень, в результате которого повреждено домовладение (полы, стены, бытовая техника, мебель, личные вещи), что следует из справки N... от дата, выданной Врио начальника Управления Гражданской защиты Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и акта о потери жилого помещения (домовладения) мили имущественных потерь в жилом помещении (домовладении) вследствие стихийного бедствия от дата.

дата было предоставлено временное жилье в чрезвычайном фонде адрес, в котором ФИО1 проживает в настоящее время.

Исходя из экспертного заключения N... от дата, выполненного ООО "Корпорация экспертом "ТЭФ"", стоимость восстановительного ремонта помещений и пострадавшего имущества в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, после затопа составляет 544 481 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что противоправность действий ответчика и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда имуществу истца не установлены.

С данным выводом судебная коллегия соглашается в полном объеме, поскольку согласно данным ФГБУ "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" дата, по данным метеорологического поста Гидрометцентра адрес, зарегистрированное количество осадков в период с 15.00 до 20.00 час. составило - 122 мм, наибольшее количество осадков наблюдалось в период с 15.00 до 17.00 час. и составило за этот период 115 мм, что составило 244% от месячной нормы осадков сентября или 678% от декадной нормы.

Данный факт подтверждается также письмом муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты" городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N...

В соответствии с приказом МЧС России от дата N... "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуаций" данное количество выпавших осадков характеризуется как "очень сильный дождь" и подпадает под критерии "опасные природные явления".

В силу пункта 8 части 1 статьи 14, пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе городского округа, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе городского округа.

Конкретные полномочия органов местного самоуправления поселения, в том числе городского округа, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Как следует из подпункта "е" указанного пункта, при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы. В соответствии с пунктом 30 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 794, ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статья 1 Федерального закона от дата N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" определяет опасное природное явление -гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб.

Согласно руководящему документу РД 52.88.699-2008 "Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений", введённому в действие приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от дата N... определяются перечни и критерии опасных природных явлений (ОЯ).

Пункт 5.1 Положения относит к опасным природным явлениям (гидрометеорологическим) отдельные гидрометеорологические явления или их сочетания, воздействие которых может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить материальный ущерб.

ФИО9 1.5 Типового перечня опасных природных явлений установлено, что сильный ливень - сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч.

Приказом МЧС РФ от дата N... "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" определено, что опасным метеорологическим явлением является - сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) с количеством осадков 30 мм и более за 1 час и менее.

Характеристика чрезвычайных ситуаций также определена ГОСТом 22.0.03-97/ГОСТР 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от дата N...

Согласно пункту 3.1.1 указанного ГОСТа природная чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и(или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают природные чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам. Под источником природной чрезвычайной ситуации понимается опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (п. 3.1.2).

В названном ГОСТе дано следующее понятие ливня - это кратковременное атмосферные осадки большой интенсивности, обычно в виде дождя или снега (п. дата).

В материалы дела предоставлен ФГБУ "Башкирское УГМС" прогноз погоды по Уфе, в соответствии с которым:

- прогноз погоды по Уфе с 20.00 час. дата до 20.00 час. дата.

Облачная погода, ночью с прояснениями. Дождь, ночью небольшой, местами гроза. Ветер западный, северо-западный 5-10м/с, днем при грозе порывы до 17 м/ адрес воздуха ночью 13-15°С, днем 20-22°С.

- прогноз погоды по Уфе с 20.00 час. дата до дата.

Облачная погода с прояснениями. дата небольшой дождь, местами до умеренного. дата местами небольшой кратковременный дождь. Ветер переменных направлений слабый, днем порывистый. Температура воздуха: 05.09 ночью 9-11°С, днем 16-18°С; 06.09. ночью 7-9°С, днем 18-20°С.

Исходя из материалов дела, следует вывод, что подтопление дома дата произошло в результате ливня.

По общему правилу, установленному главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины (статья 1064 ГК РФ).

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку вред имуществу истца причинен в результате ливневого дождя, который относится к природным чрезвычайным ситуациям, а потому на ответчика в силу статьи 1064 ГК РФ не может быть возложена ответственность по возмещению ущерба в связи с отсутствием его вины.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств ненадлежащего содержания на данном участке ливневого коллектора, а также его неисправности по вине ответчика, в том числе наличия засоренности на момент начала ливня.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) администрации и возникновением имущественного ущерба, то есть, что именно действие (бездействие) администрации послужило условием наступления именно тех последствий, о которых заявляет истец, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО8

Судьи ФИО11

ФИО7

Справка: судья ФИО5