Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 г. по делу N 33-15966/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Осетровой З.Х.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хатмуллина М.Р. на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска Хатмуллина М.Р. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, об обязании в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хатмуллин М.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для размещения металлического гаража, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истец является отцом несовершеннолетнего ребенка инвалида Хатмуллиной Э.М, дата года рождения, которая имеет заболевание, связанное с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Для облегчения передвижения дочери истец прибрел в собственность легковой автомобиль и металлический гараж.

дата по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка под гараж, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан истцу выдано градостроительное заключение N ГЗ-3125/АПО, где было указано о необходимости согласования с адрес городского округа адрес и предоставлении документов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

дата истец Хатмуллин М.Р. повторно обратился к ответчику с заявлением о выделении земельного участка для размещения гаража инвалиду с нарушением функций опорно-двигательного аппарата с предоставлением всех необходимых документов, однако дата им был получен отказ по мотиву отсутствия кадастрового номера испрашиваемого земельного участка.

После проведения требуемых кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый N...

дата письмом N Х-19031 истцу вновь было отказано в предоставлении земельного участка под металлический гараж, по формальным, по мнению истца, основаниям.

С учетом изложенных обстоятельств, истец Хатмуллин М.Р. просил суд признать отказ в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, обязать Администрацию городского округа г.Уфа РБ предоставить вне очереди истцу, как законному представителю ребенка-инвалида Хатмуллиной Э.М, земельный участок для размещения металлического гаража по адресу: адрес восточнее адрес, с оформлением договора аренды.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Хатмуллин М.Р. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в обоснование доводов жалобы указав на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и поддержанные стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца Хатмуллина М.Р, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В адрес действуют принятые в соответствии с вышеназванным Федеральным законом Закон Республики Башкортостан от дата N... "О социальной поддержке инвалидов в адрес" и иные нормативные правовые акты.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры частью шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривается предоставление данной категории граждан мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Анализ данного законоположения во взаимосвязи со статьей 11.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от дата N 132-ФЗ) показал, что "технические и иные средства передвижения инвалидов" - это относящиеся к числу технических и иных средств реабилитации инвалидов средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами), которые предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и иными органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от дата N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым с дата из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от дата N... -Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до дата на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела усматривается, что истец Хатмуллин М.Р. является отцом несовершеннолетнего ребенка инвалида Хатмуллиной Э.М, дата года рождения, которая имеет заболевание, связанное с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 N... от 01 декабря мая 2013 года - дата установления инвалидности (л.д.9).

Согласно паспорту транспортного средства серии адрес, истцу принадлежит транспортное средство - автомобиль Лада-211449, государственный регистрационный номер N... (л.д.29-30).

дата по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка под гараж, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан истцу выдано градостроительное заключение N ГЗ-3125/АПО, где было указано о необходимости согласования с адрес городского округа адрес и предоставлении документов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (л.д.11-14).

дата истец Хатмуллин М.Р. повторно обратился к ответчику с заявлением о выделении земельного участка для размещения гаража инвалиду с нарушением функций опорно-двигательного аппарата с предоставлением всех необходимых документов, однако дата им был получен отказ по мотиву отсутствия кадастрового номера испрашиваемого земельного участка.

После проведения требуемых кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый N... (л.д.31-32).

дата письмом N Х-19031 истцу вновь было отказано в предоставлении земельного участка под металлический гараж (л.д.26-27).

Вместе с тем, постановлением главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата утверждено Временное положение, абзац первый пункта 2.1 которого предусматривает, что земельные участки под установку временных гаражей инвалидов предоставляются вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм следующим категориям граждан: инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 2.2 Временного положения предусмотрено, что для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка инвалиду с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта заявителю необходимо представить в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, в числе других документов, водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Между тем, как достоверно установлено судом первой инстанции и не отрицалось стороной истца в судебном заседании, истец не имеет в пользовании техническое средство передвижения, предоставленное его дочери в порядке статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан, наряду с заявлением о предоставлении ему земельного участка под установку временного гаража вне очереди вблизи места жительства в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для предоставления земельного участка под гараж не имеется.

Довод жалобы о том, что на сегодняшний день обеспечение инвалидов транспортными средствами законодательно не предусмотрено, является несостоятельным, поскольку направлен на неверное толкование норм права.

Положения статьи 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 названного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата N... -Г06-84.

Как следует из материалов дела, решение об обеспечении техническими и иными средствами реабилитации несовершеннолетнего ребенка инвалида Хатмуллиной Э.М, дата года рождения, органами социальной защиты не принималось. Автомобиль Лада-211449, государственный регистрационный номер N.., находящийся в собственности истца, приобретен Хатмуллиным по договору купли-продажи в 2013 году.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны. Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Хатмуллина М.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Осетрова З.Х.

справка: судья Рамазанова З.М.