Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2018 г. по делу N 33-16372/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гибадуллиной Л.Г, Милютина В.Н.

при секретаре Исмагилове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО г. Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 19 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Штягин О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г..Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г..Уфа РБ о признании незаконным отказ Администрации ГО г..Уфа, Управления по земельным ресурсам от дата N N... ; о возложении обязанности на Администрацию ГО г..Уфы, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г..Уфа согласовать схему расположения земельного участка по гаражным боксом N... в гаражном кооперативе "АВИАТОР", расположенном по адресу РБ, адрес, рядом с домом N.., мотивируя тем, что является собственником указанного гаража, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, выданного на основании решения Ленинского районного суда РБ от дата, а также справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов, выданной истцу председателем Сахнюком А.П. На его обращение Администрацией ГО г..Уфа, Управлением по земельным ресурсам был направлен ответ о том, что в согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N.., не представляется возможным, со ссылкой на то, что согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г..Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З- для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше шести этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет 1400 квадратных метра. Полагая, что указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, и данный отказ неправомерным, Штягина О.В, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец считает, что гаражный бокс был построен на отведённом кооперативу земельном участке, с момента постройки гаражного бокса N.., и по настоящее время произошло значительное время и не смотря на это, уполномоченные на то государственные органы, при наличии нарушений, указанных в ответе Администрации ГО г..Уфа, не поставили вопрос о сносе этого гаражного бокса; на момент получения разрешения на строительство, принятие истца в члены гаражного кооператива, возведение гаража, государство в лине своих уполномоченных органов не отменило решение по использованию указанного земельного участка для возведения на нем гаража истца. Тем самым данные основания не могут ограничивать право гражданина на выкуп спорного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 19 июня 2018 года исковые требования Штягина О.В. удовлетворены частично и постановлено:

возложить на Администрацию ГО г. Уфа, РБ, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом N... в гаражном Автокооперативе "Авиатор" расположенном по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N...

В апелляционной жалобе администрация ГО г. Уфа РБ просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то что, земельный участок, который предстоит образовать путём раздела земельного участка, расположен в границах территории, для которой постановлением главы Администрации ГО г. Уфы РБ от дата N... утвержден проект планировки северо-западной части жилого района "Затон" в Ленинском районе ГО город Уфа РБ.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приведенная ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предполагает наличие права на оформление в собственность земельных участков бесплатно в упрощенном порядке за лицами в чьем фактическом пользовании находились и находятся указанные в этом законе земельные участки, располагающиеся в том числе в гаражном кооперативе, которому земельный участок предоставлен до введения Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс N... в Гаражном автокооперативе "Авиатор", расположенного по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N.., вид разрешенного использования, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

Штягин О.В, дата как собственник гаража в гаражном кооперативе обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В адрес заявителя Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа был направлен ответ, от дата об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка под гаражным боксом N.., в гаражном кооперативе "Авиатор", расположенного по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N.., со ссылкой на то, что и предоставление земельного участка в собственность под гаражным боксом N... не представляется возможным, ввиду того, что согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З-для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 (шести) этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет... квадратных метра.

Судом первой инстанции указанный отказ обоснованно признан незаконным, поскольку согласно ст. 64 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 09 февраля 2016 года удовлетворены исковые требования Штягина О.В. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на гаражный бокс N... года постройки в гаражном кооперативе "Авиатор", расположенном по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N.., которому (гаражному кооперативу "Авиатор") земельный участок площадью 0,93 га. был предоставлен Постановлением мера г. Уфы в 1992 году.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 09 февраля 2016 года имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора, в виду того, что в нем участвуют те же лица и те же стороны.

С учетом, обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 09 февраля 2016 года, исходя из положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также с учетом того, что истцом Штягиным О.В испрашиваемый земельный участок использован и используется по его целевому назначению - для строительства, а затем для эксплуатации гаража в гаражном кооперативе, то следует полагать, что испрашиваемый Штягиным О.В земельный участок считается предоставленным указанному гражданину (ему) на праве собственности с даты введения в 2001 году действующего Земельного Кодекса РФ.

Поэтому проект планировки северо-западной части жилого района "Затон", утвержденный постановлением Администрации ГО г. Уфа от 21.11.2012 за N4968, предусматривающий строительство многоквартирных домов на месте размещения гаражного кооператива "Авиатор", не могут умалять указанные права Штягина О.В. на испрашиваемый им земельный участок, возникшие за более 10 лет до этого - в 2001 году.

Возражения Администрации ГО г. Уфа, приводимые относительно заявленного Штягиным О.В иска, нельзя признать состоятельным, поскольку земельный участок гаражному кооперативу "Авиатор", где располагается испрашиваемый Штягиным О.В. участок, предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, земельный участок, на котором размещается гаражный кооператив "Авиатор", в настоящее время сформирован и поставлен на кадастровый учет дата. В связи с чем Штягиным О.В. не заявлен спор об образовании нового не обремененного ни чьими правами земельного участка из муниципального фонда, а заявлен спор о межевании исходного имеющегося земельного участка, обремененного правами членов и собственников гаражей в гаражном кооперативе, с целю оформления им в последующем в собственность земельного участка, на котором располагается принадлежащий ему гараж. Иных оснований препятствующих реализации прав Штягина О.В. на земельный участок не заявлено, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда имелись все правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Администрацией ГО г. Уфа должны были быть представлены доказательства наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка. Таких доказательств суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

В.Н. Милютин