Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-15174/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н.

судей Минеевой В.В.

Портновой Л.В.

при секретаре Романовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО "Расчетно-сервисный центр" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Расчетно-сервисный центр" к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Веденьковой Л.Ф, о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Директор ООО "Расчетно-сервисный центр" Хлесткин П.Н. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Веденьковой Л.Ф, о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что 01.11.2017 г. судебный пристав-исполнитель СГО СП вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N... -ИП в отношении ООО "Расчетно-сервисный центр" на основании исполнительного листа ФС N... от 13.10.2017 г, выданного на основании решения Арбитражного суда РБ от 17.07.17 г. по делу N N... о передаче ООО "... " картотеки по учету населения. 09.11.2017 г. в адрес ООО "Расчетно-сервисный центр" поступило требование судебного пристава-исполнителя СГОСП о передаче всей документации взыскателю ООО "... ", 13.11.2017 г. ООО "Расчетно-сервисный центр" известило СГО СПП о добровольной передаче ООО "... ", всей имеющийся документации для осуществления регистрационного учета граждан в полном объеме с приложением актов приема-передач. Однако 21.11.2017 г. в адрес ООО "РСЦ" повторно поступило требование судебного пристава-исполнителя СГО ССП о передаче всей документации взыскателю ООО "... ", в ответ на которое было сообщено об исполнении требований исполнительного листа в полном объеме. 13.02.2018 г. в адрес ООО "РСЦ" поступило очередное требование с тем же содержанием, на что 20.02.2018 г. было направлено заявление об окончании исполнительного производства. Заявление от 20.02.2018 г. должно было быть рассмотрено не позднее 14.03.2018 г.

ООО "РСЦ" в полном объеме исполнило решение Арбитражного суда РБ, передав всю имеющуюся документацию.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Веденьковой Л.Ф, по исполнительному производству N... -ИП в отношении ООО "РСЦ" на основании исполнительного листа ФС N... от 13.10.2017 г, выданного на основании решения Арбитражного суда РБ от 17.07.17 г. по делу N N.., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав ООО "РСЦ" путем окончания исполнительного производства N... -ИП в отношении ООО "РСЦ".

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Башжилиндустрия Плюс".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО "Расчетно-сервисный центр" просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований ООО "РСЦ", указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу пункта 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд, в том числе в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемые действия, решения судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава совершены (приняты) в связи с нахождением в Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на исполнении исполнительного производства N... -ИП в отношении ООО "Расчетно-сервисный центр" на основании исполнительного листа ФС N... от 13.10.2017 г, выданного на основании решения Арбитражного суда РБ от 17.07.17 г. по делу N N... о передаче ООО "Башжилиндустрия Плюс" картотеки по учету населения.

При таком положении, поскольку действия должностных лиц службы судебных приставов имели место в рамках исполнения исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 частью 1 статьи 128, пунктом 1 частью 1 статьи 194 КАС РФ.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, не учел вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции принятым с существенным нарушением норм процессуального законодательства и подлежащим отмене, с прекращением производства по делу.

Согласно пункту 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Административный истец не лишен возможности защиты своих прав, путем подачи заявления в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года отменить.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Расчетно-сервисный центр" к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Веденьковой Л.Ф, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Веденьковой Л.Ф. по исполнительному производству N... -ИП в отношении ООО "РСЦ" на основании исполнительного листа ФС N... от 13.10.2017 г, выданного на основании решения Арбитражного суда РБ от 17.07.17 г. по делу N N.., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав ООО "РСЦ" путем окончания исполнительного производства N... -ИП в отношении ООО "РСЦ".

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Минеева В.В.

Портнова Л.В.

Справка: судья Максютов Р.З.