Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2018 г. по делу N 33а-16650/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Субхангулова А.Н, Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Карамурзиной А.А, Карамурзина Р.А. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, объяснение представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиевой Э.М, судебная коллегия

установила:

Карамурзина А.А, Карамурзин Р.А. обратились в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения органа государственной власти незаконным.

В обоснование требований указали, что административные истцы состоят в браке с дата. В период брака, дата, у них родилась дочь КАР, которая является первым ребенком.

На основании Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" административные истцы обратились к ответчику с заявлением о получении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, представив документы, подтверждающие право административных истцов на социальную выплату.

дата Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре отказал истцам в признании участниками мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от дата N УГ-32, мотивируя отказ тем, что ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан.

В... районе не имеется условий для рождения детей, которые гарантировано позволяют безопасные роды, и направления в родильный дом выдаются в.., который ближе чем другие города... Также имеется соглашение между Республикой Башкортостан и... об обязательном приеме в больницах... жителей... РБ по медицинскому страховому полису.

Административные истцы и их ребенок проживают на территории Республики Башкортостан, во всех отчетах о рождаемости ребенок числиться на территории Республики Башкортостан.

Отказ государственного органа нарушает право на получение социальной выплаты, восстановление нарушенного права возможно лишь путем обязания административного ответчика признать административных истцов участником мероприятия - получения указанной единовременной социальной выплаты.

Просили признать решение Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан от дата незаконным, обязать признать участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от дата N N...

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления Карамурзиной А.А, Карамурзина Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе Карамурзина А.А, Карамурзин Р.А. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления. Указывая, что решение принято незаконно и необоснованно, ссылаясь на то, что дата Правительством РБ принято постановление "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты на рождение первого ребенка". В соответствии с изменениями первый ребенок может быть рожден не на территории Республики Башкортостан, увеличивается срок действия свидетельства с 6 до 9 месяцев.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от дата N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с дата на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от дата N N... "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N...

Как установлено материалами дела административные истцы Карамурзин Р.А, и Ванеева А.А. заключили брак дата, после регистрации которого, жене присвоена фамилия Карамурзина, что подтверждено свидетельством о заключении брака II-АР N... от дата, выданным Отделом ЗАГС... Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

дата у административных истцов родилась дочь КАР что подтверждено свидетельством о рождении серии IV-AP N.., выданным дата отделом ЗАГС... Республики Башкортостан по делам юстиции, в котором указано место рождения ребенка с.... Республики Башкортостан.

Местом регистрации новорожденной КАР является адрес: адрес, адрес, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания от дата N... выданным отделением УФМС России по адрес адрес.

дата Госкомитетом по строительству и архитектуры вынесен отказ ( N... ) Карамурзину Р.А. в признании участником мероприятия. Основанием отказа является п.п. "а" п. 2.7. Порядка - первый ребенок в семье рожден не на территории Республики Башкортостан.

Согласно представленной ответчиком копии медицинского свидетельства о рождении от дата, серии 74 N.., Карамурзина А.А. родила девочку в "Родильном доме N 3... ", роды произошли в стационаре, место рождения - г... Указанная справка о рождении послужила основанием для внесения записи акта о рождении от дата N... произведенной отделом ЗАГС... Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, копия которой предоставлена суду по запросу (л.д. 24).

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно указал, что в рамках целевой программы для повышения рождаемости на территории Республики Башкортостан и за счет средств Республики Башкортостан истцы не имеют права на получение единовременной социальной выплаты по Указу Главы Республики Башкортостан от дата N N...

Судебная коллегия соглашается с данными выводам суда и отказ Госкомитета по строительству и архитектуры от дата в признании административных истцов участниками мероприятия является законным, поскольку основанием отказа является п.п. "а" п. 2.7. Порядка - первый ребенок в семье рожден не на территории Республики Башкортостан.

На момент обращения истцов на выплату единовременной социальной выплаты действовала следующая редакция п. 1.3 Порядка право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с дата до дата.

Правительством РБ дата принято Постановление N 298 "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", согласно которому в подпункте а исключены слова "на территории Республики Башкортостан".

Пунктом 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты на рождение первого ребенка предусмотрено право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден в период с дата до дата.

Начало данной редакции с дата.

Также вышеуказанным Постановлением установлено, что заявители, получившие отказ в предоставлении единовременной выплаты, вправе повторно подать заявление и документы на предоставление указанных выплат в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим Постановлением.

На основании вышеизложенного административные истцы вправе повторно подать заявление и документы на предоставление указанных выплат в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим Постановлением.

В связи с чем довод апелляционной жалобы административных истцов о том, что дата Правительством РБ принято постановление "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты на рождение первого ребенка", в соответствии с изменениями первый ребенок может быть рожден не на территории Республики Башкортостан, судебной коллегией не принимается во внимание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карамурзиной А.А, Карамурзина Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи А.Н. Субхангулов

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Осипов В.Н.