Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 12-1123/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 14 августа 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 14 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года в отношении

Черемухина С. Ю, "дата" г.р, уроженца "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года Черемухин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина Черемухина С.Ю. установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в отношении выявленного объекта культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность" здание, расположенное по адресу: "адрес", является выявленным объектом культурного наследия "Дом А.Д.Барановской". Собственником "адрес", расположенной в объекте, является Черемухин С.Ю. Проверкой, проведенной КГИОП 29.05.2017 года, установлено, что в квартире проведены работы по замене оконных заполнений на металлопластиковые с сохранением колера расстекловки, произведено устройство новых перегородок из гипсокартона, новых дверных заполнений, заливка бетоном полов, оштукатурены стены и потолки. КГИОП выдано задание от 25.05.2017 N 01-52-1768 на приспособление "адрес" части перепланировки с заменой оконных наполнений. Проектная документация на согласование КГИОП не поступала, письменного разрешения на производство КГИОП не выдавал. Таким образом, Черемухиным С.Ю. нарушены требования п.1 ст.33, ст.45, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Защитник Тимофеев И.А. направил жалобу в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление районного суда отменить и производство по делу прекратить, по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, при выполнении работ, поименованных в протоколе об АП, предмет государственной охраны был затронут лишь при замене заполнения оконных блоков. При этом собранными по делу доказательствами подтверждается, что оконные блоки были заменены с сохранением установленного уполномоченным органом колера и расстекловки. Замена оконных блоков не нанесла никакого вреда зданию, находящемуся под государственной охраной, а напротив, привела к улучшению внешнего вида многоквартирного жилого дома, поскольку устаревшие и изношенные деревянные окна были заменены на новые металлопластиковые. Более того, в последующем компетентными специалистами была согласована возможность сохранения квартиры в целом и заполнения оконных блоков в части в том состоянии, в каком они были выявлены при возбуждении дела в отношении Черемухина. Соответственно, вывод суда о невозможности признания правонарушения малозначительным не соответствует материалам дела.

Черемухин С.Ю. и его защитник Тимофеев И.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направляли, поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, считаю, что вынесенное в отношении Черемухина С.Ю. постановление судьи районного суда должно быть оставлено без изменения, а жалоба защитника Тимофеева И.А. - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность" объект "Дом А.Д. Барановской", расположенный по адресу: "адрес", является выявленным объектом культурного наследия.

На основании ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В соответствии с пп.8,12 ч.2 ст.33 ФЗ N 73-ФЗ, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, который предусматривает их проведение на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании ч. 2 ст. 47.3 указанного Закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Однако требования закона Черемухиным С.Ю. исполнены не были, в нарушении вышеуказанных положений закона работы по ремонту и перепланировке "адрес" выявленном объекте культурного наследия "Дом А.Д.Барановской", расположенного по адресу: "адрес", Черемухиным с КГИОП не согласовывались, разрешение на их производство не выдавалось.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда было установлено событие административного правонарушения, исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Черемухина С.Ю. правильно квалифицированы по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Черемухину С.Ю. в пределах санкции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о физическом лице, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года в отношении Черемухина С. Ю, по ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Тимофеева И.А. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.