Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 августа 2018 г. по делу N 7-2-594/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием прокурора Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ереминой Е.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) " ********" Ереминой Е.В., которым

постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) К. от 29 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности Ереминой Е.В. - директора ГКУ Республики Саха (Якутия) " ********" по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заместителя руководителя УФАС по РС(Я) Петухову М.Н, действующую на основании доверенности от 31.10.2017, прокурора Никонова В.В, суд

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2018 г. постановлением заместителя прокурора г.Нерюнгри С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.35.2 КоАП РФ в отношении директора ГКУ РС(Я) " ********" Ереминой Е.В. в связи с нарушением сроков оплаты контрактов на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды, поставку светодиодных светильников и ламп.

29 марта 2018 г. постановлением заместителя руководителя УФАС по РС(Я) К. N... Еремина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.35.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

07 июня 2018 г. Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Еремина Е.В, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене, прекращении производства по делу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еремина Е.В, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. Поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия.

В судебном заседании представитель заместителя руководителя УФАС по РС(Я) К. - Петухова М.Н. с жалобой не согласилась, полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. полагает, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проверки прокуратурой г.Нерюнгри деятельности ГКУ РС(Я) " ********" установлены нарушения ч.13.1 ст.34, ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в нарушении сроков оплаты контрактов N... от 12.12.2016 г. на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) и горячей воды, N... от 14.11.2017 г. на поставку светодиодных светильников и ламп

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Ереминой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом при проверке дела установлены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену решения Нерюнгринского городского суда.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма о вызове Ереминой Е.В. в качестве привлекаемого лица в Нерюнгринский городской суд на 07 июня 2018 года в 14 часов 30 минут на номер телефона ******** не может быть признана надлежащим уведомлением о рассмотрении дела, поскольку исходя из жалобы на постановление УФАС по РС(Я), указанный телефонный номер принадлежит Ф.

Как усматривается из материалов дела, полномочия Ф. в качестве представителя Ереминой Е.В. не были оформлены на момент составления телефонограммы.

Доверенность, выданная Ереминой Е.В. на имя Ф, является ничтожной, поскольку в нарушение ст.186 Гражданского кодекса РФ в ней не указана дата её выдачи (л.д. 6, 43).

Кроме того, в материалах дела имеется номер сотового телефона Ереминой Е.В. - ********, на который извещение судом не производилось.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Ереминой Е.В. и без надлежащего её извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) " ********" Ереминой Е.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева