Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 г. по делу N 33-12666/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А, Пичуговой О.В,

при секретаре судебного заседания Дианкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиАбдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Хайруллина А.Ф. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Хайруллина А.Ф. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности поставить его на жилищный учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллин А.Ф. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании его малоимущим, признании права и возложении обязанности поставить его на жилищный учет с дополнительной площадью по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования по основаниям - инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, признав за ним право на получение жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения с учетом права на получение дополнительной площади за счет средств бюджета Республики Татарстан.

В обоснование требований указывается, что Хайруллин А.Ф. является инвалидом второй группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Хайруллин А.Ф, уточнив требования, просил суд возложить обязанность на ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В заседании суда первой инстанции истец Хайруллин А.Ф. и его представитель - адвокат Гуляев В.А. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ИКМО города Набережные Челны Таишева А.Р. исковые требования не признала, пояснив, что истец, в составе семьи - 4 человека, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако постановлением ИК МО города Набережные Челны от 01 июня 2017 года он был снят с учета на основании того, что родители истца получили в наследство жилье в Актанышском и Муслюмовском районах Республики Татарстан, в силу чего перестали быть нуждающимися в жилом помещении.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором исковые требования не признал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований, постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Хайруллин А.Ф. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

При этом выражает несогласие с выводом суда о том, что Хайруллин А.Ф. и его родители являются членами одной семьи и ведут общее хозяйство, утверждая, что истец просил поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только его одного, указав, что он не является членом семьи родителей. Также апеллянт указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что истец является совершеннолетним, имеет свой источник дохода в виде пенсии, которой распоряжается по своему усмотрению, при этом, на его долю в жилом помещении приходится менее 18 квадратных метров. Кроме того, ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств ведения истцом и иными лицами, проживающими в жилом помещении, общего хозяйства.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом первой инстанции установлено, что Хайруллин А.Ф. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 N5243520 от 07 сентября 2005 года.

Из заключения ВК N175 от 11 апреля 2017 года следует, что истец страдает заболеванием, входящих в перечень, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N817 "Об утверждения перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь", страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2006 года N378 "Об утверждения перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С 20 марта 2003 года Хайруллин А.Ф. в составе семьи из 4 человек (Хайруллин Ф.К, Хайруллина Ф.М, Хайруллина Л.Ф.) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Хайруллин А.Ф, Хайруллина Ф.М, Хайруллин Ф.К, Хайруллина Л.Ф. являются собственниками по ? доли каждый, жилого помещения N "адрес". Доля истца Хайруллина А.Ф. в указанном жилом помещении составляет 12,6 квадратных метров.

Родители истца: отец - Хайруллин Ф.К. дополнительно имеет в общей собственности с братом жилой дом, площадью 42,5 квадратных метров по адресу: "адрес"; мать - Хайруллина Ф.М. имеет в общей собственности жилой дом площадью 39,4 квадратных метров по адресу: "адрес".

Постановлением от 01 июня 2017 года семья Хайруллиных составом 4 человека сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что уровень обеспеченности Хайруллина А.Ф. и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, в связи с чем не нашел оснований для возложения обязанности на ответчика поставить Хайруллина А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что Хайруллин А.Ф. и его родители не являются членами одной семьи и не ведут общее хозяйство не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания родителей и детей членами одной семьи достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В пункте 13 указанного Постановления разъяснено, что, поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайруллина А.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи