Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2018 г. по делу N 33-13684/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан Каримовой Э.Г. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2018 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан N 209031/18 от 2 марта 2018 года об отказе в назначении Исламову Р.М. досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан включить Исламову Р.М. периоды работы с 1 апреля 1984 года по 13 декабря 2000 года в качестве электросварщика в Куркачинском ССК, переименованном впоследствии в ОАО "Куркачинекое ИСК", в его стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Признать за Исламовым Р.М. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан назначить Исламову Р.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями по Списку N 2 с 16 марта 2018 года со дня достижения им 55-летнего возраста.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан в пользу Исламова Р.М. в возврат государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Габдрахмановой Г.А, поддержавшей жалобу, объяснения истца Исламова Р.М. и его представителя Новожилова И.А, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламов Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 20 февраля 2018 года в связи с наличием стажа в тяжелых условиях труда продолжительностью более 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не зачел период его работы с 1 апреля 1984 года по 13 декабря 2000 года в качестве электросварщика в Куркачинском сельском строительном комбинате (далее также Куркачинский ССК), переименованном впоследствии в ОАО "Куркачинское ПСК". По изложенным основаниям он просил суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж приведенного выше периода работы и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с "дата" - с момента достижения возраста 55 лет.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы, поскольку занятость последнего в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, а также работа в указанных условиях труда в течение полного рабочего дня не подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. Также обращается внимание на недопустимость подтверждения характера работы свидетельскими показаниями, на которые сослался в своем решении суд первой инстанции при удовлетворении заявленных исковых требований.

Истцом представлены письменные возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика, в которых указывается на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец и его представитель просили оставить в силе решение суда первой инстанции.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2018 года Исламов Р.М, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 2 марта 2018 года N 209031/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом приведенный выше период в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком включен не был.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о неправомерности отказа органа пенсионного обеспечения в назначении истцу страховой пенсии, признав доказанным наличие у него льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 6 июня 1983 года он был принят в Куркачинский ССК арматурщиком третьего разряда, 31 марта 1984 года присвоен эл.сварщиком по четвертому разряду (так в документе), 1 октября 1987 года ему присвоен второй разряд эл.сварщика, 1 декабря 1988 года - третий разряд электросварщика, 4 апреля 1991 года - четвертый разряд электросварщика, 14 декабря 2000 года истец переведен формовщиком по третьему разряду и 1 марта 2002 года уволен по собственному желанию.

Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в особых условиях труда истцом представлена также архивная справка от 15 ноября 2017 года N 1492. Из ее содержания в частности усматривается, что в архивном фонде ОАО "Куркачинский ПСК" Высокогорского района в "расчетно-платежной ведомости по КСК Арм.цех" за 1984 имеются следующие сведения: 1984 год - Исламов Ринат арм. сварщ. III разряд; 1985-1987 годы - Исламов Р.М. сварщ. III разряд; 1988-1989 годы - Исламов Р.М. сварщ. II разряд; 1990 год - Исламов Р.М. свар. III разряд; 1991 год - Исламов Р.М. свар. IV разряд; 1992 год - Исламов Р.М. эл.свар. IV разряд; 1993 год - Исламов Р.М. эл.свар.руч.св. IV разряд; 1994 год - Исламов Р.М. эл.свар.р.св. IV разряд; 1995 год - Исламов Р.М. эл.свар.руч.св. IV разряд; 1996 год - Исламов Р.М. эл.свар.р.св. IV разряд; 1997 год - Исламов Р.М. эл.свар.руч.св.; 1998-1999 годы - Исламов Р.М эл.свар.руч.св. IV разряд; 2000 год - Исламов Р.М. эл.свар.ручн.св. IV разряд.

Производственные приказы архивного фонда ОАО "Куркачинское ПСК" Высокогорского района в архивный отдел на хранение не поступали.

Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документа.

Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Кроме того, индивидуальные сведения в отношении Исламова Р.М. за спорный период работы после регистрации его в качестве застрахованного лица - 3 июля 1998 года представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания лишь для частичного удовлетворения исковых требований - включения в специальный стаж Исламова Р.М. периода его работы с 1 апреля 1984 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика в Куркачинском ССК, переименованном впоследствии в ОАО "Куркачинекое ПСК", так как он имел место до 1 января 1992 года, в связи с чем подтверждение полной занятости и указание на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требовалось для включения этих периодов в специальный стаж.

Не может быть принята в качестве допустимого доказательства содержащаяся в решении суда первой инстанции ссылка на показания свидетелей Ф.Т. и Т.В, согласно которым Исламов Р.М. работал с апреля 1984 года по декабрь 2000 года электросварщиком полный рабочий день, занимался ручной сваркой, поскольку это противоречит положениям статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", прямо указывающей на недопустимость подтверждения характера работы и условий труда свидетельскими показаниями.

С учетом приведенной мотивации обжалуемое решение в части включения в специальный стаж истца периода его работы с 1 января 1992 года по 13 декабря 2000 года подлежит отмене как принятое при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку без учета исключенного судом апелляционной инстанции периода работы специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган и на дату достижения возраста 55 лет составлял менее 12 лет 6 месяцев, оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан обязанности по назначению ему досрочной пенсии не имелось. Поэтому решение суда в этой части также судебной коллегией отменяется и принимается новое - об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Кроме того, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан подлежит взысканию 3 000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2018 года по данному делу в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении Исламову Ринату Мухамматхановичу досрочной страховой пенсии незаконным, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан обязанности по включению в стаж Исламова Рината Мухамматхановича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве электросварщика в Куркачинском ССК, переименованном впоследствии в ОАО "Куркачинекое ПСК" с 1 января 1992 года по 13 декабря 2000 года и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 16 марта 2018 года отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Исламова Рината Мухамматхановича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан 3 000 рублей в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи