Определение Верховного Суда Республики Крым от 23 августа 2018 г. по делу N 12-602/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 23 августа 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП РФ по Республике Крым Андреевой Е.И,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговой И.С. на определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 01 июня 2018 года о возвращении материала об административном правонарушении,

установил:

определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 01 июня 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "ПЕРСПЕКТИВА" Вельмога Н.А. возвращены в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Республике Крым для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела.

Не согласившись с определением судьи районного суда, заместитель начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговая И.С, составившая протокол об административном правонарушении, подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила его отменить как незаконное. В обоснование указано на неправильную оценку судьей районного суда установленных обстоятельств и на нарушение норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного органа Андрееву Е.И, поддержавшую жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2018 г. заместителем начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговой И.С. в отношении должностного лица ООО "ПЕРСПЕКТИВА" Вельмоги Н.А. составлен протокол N об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.14.57 КоАП РФ (л.д.1-5).

ДД.ММ.ГГГГ административный материал был направлен заместителем начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговой И.С. в Киевский районный суд г. Симферополя.

25 января определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя материалы дела об административном правонарушении возвращены в Отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Республике Крым для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, которые выразились в отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих факт уведомления Вельмога Н.А. о месте и времени оставления протокола об административном правонарушении; сведений о направлении Вельмога Н.А. протокола об административном правонарушении, составленного без его участия; в протоколе не указано место совершения административного правонарушения (л.д.80, 80 об.).

16 февраля 2018 года административный материал был повторно направлен в Киевский районный суд г. Симферополя (л.д.83).

Определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 февраля 2018 года материалы дела об административном правонарушении возвращены в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Республике Крым для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, которые выразились в отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих факт уведомления Вельмога Н.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; сведений о направлении Вельмога Н.А. протокола об административном правонарушении, составленного без его участия; в протоколе не указано место совершения административного правонарушения (л.д.85, 85 об.).

Данный материал так же возвращался в административный орган на основании определения от 08 мая 2018 года судьи Киевского районного суда г. Симферополя.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал снова был направлен административным органом в Киевский районный суд "адрес" с дополнением к протоколу (л.д.116-117).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя материалы дела об административном правонарушении возвращены в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Республике Крым для устранения обстоятельств, которые выразились в отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих факт надлежащего извещения Вельмога Н.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; в протоколе не указано место совершения административного правонарушения.

Не согласившись с определением судьи районного суда, заместитель начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговая И.С. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 01 июня 2018 года.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п.4 постановления его Пленума от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, и поэтому оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Однако, орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАп РФ.

Таким образом, заместитель начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговая И.С, составившая протокол об административном правонарушении, не наделена правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов.

С учетом изложенного, считаю, что производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

прекратить производство по жалобе заместителя начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым Ланговой И.С. на определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 01 июня 2018 года.

Судья В.В. Агин