Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 августа 2018 г. по делу N 21-649/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя ООО "Лама" Панарат П.В,

ведущего специалиста отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым - Дротенко О.А,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Бетиной И.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

16 августа 2018 года

жалобу ведущего специалиста отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ООО "Лама" либо Общество),

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым - специалиста 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ N.2-20-013/2017 ООО "Лама" признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "Лама" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда Республики Крым 03 апреля 2018 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, ведущий специалист отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым Дротенко О.А. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав ведущего специалиста отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым - Дротенко О.А, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Бетину И.Ю, поддержавших жалобу, и представителя ООО "Лама" Панарата П.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе и протесте доводы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сотрудниками управления экологического надзора Керченского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Лама", по результатам которой установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ ООО "Лама" допустило порчу земель, а именно допустило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы в результате проведения вскрышных работ при добыче полезного ископаемого (песка) на "адрес", в отсутствие специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Лама" государственным инспектором Республики Крым - специалистом 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (л.д. 33-34).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N государственного инспектора Республики Крым - специалиста 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. ООО "Лама" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб (л.д. 65-68).

Диспозицией ч.1 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена административная за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 (один) год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении ООО "Лама" составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "Лама" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Ведущий специалист отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственный инспектор Республики Крым Дротенко О.А, усматривая в действиях ООО "Лама" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица надзорного органа Дротенко О.А. об отмене решения судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2018 года, которым производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ведущего специалиста отдела организации контрольно-надзорной деятельности департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2018 года оставить без изменения.

Судья В.В. Агин