Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 августа 2018 г. по делу N 33-6725/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Калиниченко В.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 января 2018 года по гражданскому делу по иску Курган Владимира Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, о признании незаконным решения от 12.07.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Курган В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым. Свои требования указав, что при обращении в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.07.2017 года ему отказано в ее назначении пенсии. Полагая отказ ответчика в отношении спорных периодов работы незаконным, истец просил отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.07.2017 года об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика засчитать в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 11.08.1988 года по 31.10.1993 года, с 01.11.1993 года по 01.02.2000 года, с 08.02.2000 года по 15.11.2000 года - в должности аппаратчика на Запорожком заводе "Кремнийполимер", а также в страховой стаж период работы с 01.06.2007 года по 24.02.2011 года в ООО "Укрхимагропром", назначив досрочную страховую пенсию по староста с 06 апреля 2017 года согласно п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 19 января 2018 года иск Курган В.Ф. удовлетворен.

Решение от 12.07.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Курган Владимиру Федоровичу признано незаконным.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: в должности аппаратчика синтеза Запорожского завода "Кремнийполимер", Запорожского производственного объединения "Кремнийполимер" с 11.08.1988 года по 31.10.1993 года; с 01.11.1993 года по 01.02.2000 года; с 08.02.2000 года по 15.11.2000 года, в общий страховой стаж, который дает право на назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 01.06.2007 года по 24.02.2011 года в ООО "Укрхимагропром" и возложил обязанность назначить Курган В.Ф. досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 06 апреля 2017 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском р-не Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права и необоснованно включены спорные периоды в страж работы дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В установлении досрочной страховой пенсии по старости (списокN1) Курган Владимиру Федоровичу отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 10 лет.

На указанную апелляционную жалобу Курган В.П. подал возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Заслушав докладчика, представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым Юсупову М.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Курган В.Ф, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции Курган В.Ф. 06 апреля 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.07.2017 года истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что период работы с 11.08.1988 года по 31.10.1993 года в Запорожском заводе "Кремнийполимер" не может быть засчитан в льготный стаж по Списку N 1. так как отсутствует документальное подтверждение об отнесении предприятия к химической или нефтехимической промышленности, а также в связи с имеющимися профессиями по совместительству (тельферист-стропальщик, водитель погрузчика, лифтёр).

Период работы в Запорожском заводе "Кремнийполимер" с 01.11.1993 года по 01.02.2000 года, с 08.02.2000 года по 15.11.2000 года не может быть засчитан в льготный стаж по Списку N 1, так как отсутствует документальное подтверждение об отнесении предприятия к химической и нефтехимической промышленности.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе Кургану В.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии правовых оснований, для удовлетворения иска, включив в подсчет специального стажа заявленные истицом периоды.

Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из нормы ч. 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу с 23.07.2002 г.

Согласно п. 4, 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.

Согласно подпунктами "а", "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, а также Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медноаммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах: химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в цехах по производству ронгалита, сульфита, гексаметафосфата, цинковых белил, сернистого натрия, сернистого аммония, бисульфита, сульфированных жировых продуктов. Работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах. Лаборанты и химики цеховых химических лабораторий.

Согласно разделу XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов (код 11600000-17541); а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 1 (код 11600000-1754б).

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, особый характер работы Курган В.Ф. в спорные период в должностях предусмотренных Списком N 1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В частности, записями в трудовой книжке серии N от 12 апреля 1985 года, выданной на имя Курган Владимира Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно которой он 11 августа 1988 года принят в цех по производству кремнийорганических соединений N4 отделение N1 аппаратчиком синтеза в Запорожском заводе "Кремнийполимер" согласно приказу N 307 от 10.08.1988 года. 06 апреля 1989 года на основании приказа N146 от 06.04.1989 года установлена вторая профессия тельферист-стропалыцик 3 разряда. 30 июня 1988 года установлена профессия погрузчика 3 разряда согласно приказа N276 от 30.06.1989 года. С 17 мая 1990 года переведен в том же цехе отделение N1 аппаратчиком синтеза 5 разряда согласно приказа N214 от 17.05.1990 года. 19 июля 1991 года установлена вторая профессия - лифтер согласно приказа N1215 от 19.07.1990 года. С 17 марта 1992 года в соответствии с приказом N1 от 17.031992 года Запорожский завод "Кремнийполимер" переименован в Запорожское производственное объединение "Кремнийполимер". С 01 ноября 1993 года переведен в цех по производству соединений хлора N3 в отделение N2 аппаратчиком синтеза 5 разряда на основании приказа о пер. N311 от 29.10.1993 года. С 01 января 2000 года на основании приказа N448 от 13.10.1999 года Отделение N2 переименовано в участок N2 синтеза и ректификации соединений хлора. 15 ноября 2000 года истец уволен по собственному желанию по ст.38 КЗоТ Украины согласно приказу N 162 от 15.1 1.2000 года.

Справками, из которых прослеживается особый характер труда Курган В.Ф.: N160 от 16.12.2016 года, выданной Запорожским Государственным Предприятием "Кремнийполимер" которая указывает, что Курган В.Ф. работал на Запорожском государственном предприятии "Кремнийполимер" полный рабочий день с 11 августа 1988 года (пр. N307 от 10.08.1988 года) по 15 ноября 2000 года (пр. N162 от 15.11.2000 года) в качестве аппаратчика синтеза 4,5 разряда цеха N4 по производству кремнийорганических соединений, отделения N 1; аппаратчика синтеза 5 разряда цеха N3 по производству соединений хлора, отделения N2. В справке имеются сведения об отпуске без сохранения заработной платы: с 02.02.2000 года по 07.02.2000 года. Указанные должности относятся к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости по Списку N1, раздел VIII, подраздел 1 химическое производство, позиция 1О8ОАО00-17541А-1О8ОАОЮ. Основание выдачи справки: личная карточка Т-2, книга приема N 26 с 01.01.1988 года по 31.12.1988 года, книга переводов N 24 с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года, книга увольнений с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, штатное расписание, технологический процесс, справочник ЕТКС, ведомости о зарплате, результаты аттестации рабочих мест на предприятии - приказ N373 от 30.12.1994 года, регистрация в Гос.экспертизе условий труда в Запорожской области N3- 00029-5 от 31.05.1996 года, приказ N536 от 13.12.1999 года, регистрация в Гос.экспертизе условий труда в Запорожской области N3-00454 от 15.12.1999 года.

Справкой N159 от 16.12.2016 года, выданной Запорожским государственным предприятием "Кремнийполимер" согласно которой Курган В.Ф. работал на Запорожском государственном предприятии "Кремнийполимер" полный рабочий день в цехе N 4- по производству кремнийорганических соединений, участок N 1 - это элементоорганические соединения в химическом производстве, и в цехе N 3- по производству соединений хлора, участок N 2 в химическом производстве, и за период с 11 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года выполнял работу по ведению технологического процесса синтеза по должности аппаратчик синтеза - 03 года 04 месяца 20 дней; с 01 января 1992 года по 31 октября 1993 года выполнял работу по ведению технологического процесса синтеза по должности аппаратчик синтеза - 01 год 09 месяцев 30 дней; с 01 ноября 1993 года по 15 ноября 2000 года выполнял работу по ведению технологического процесса синтеза по должности аппаратчик синтеза - 07 лет 00 месяцев 14 дней. В справке имеются сведения об отпуске без сохранения заработной платы: с 02.02.2000 года по 07.02.2000 года. Справкой N159 от 16.12.2016 года, выданной Запорожским государственным предприятием "Кремнийполимер" согласно которой, Курган В.Ф. работал на Запорожском государственном предприятии "Кремнийполимер" с 11 августа 1988 года по 15 ноября 2000 года аппаратчиком синтеза 4 разряда в цехе N4 по производству кремнийорганических соединений, отделение N1, и в цехе N3 по производству соединений хлора, отделение N2, аппаратчиком синтеза 5 разряда. В периоды: с 06.04.1989 года по 17.05.1990 года, с 19.07.1991 года по 01.11.1993 года по установленным профессиям тельфериста-стропальщика, водителя погрузчика, лифтера не работал, весь этот период выполнял свою основную работу по профессии аппаратчика синтеза цеха по производству кремнийорганических соединений N4 и был занят в особо-вредных условиях труда полный рабочий день, что дает право на назначение пенсии по Списку N1.

Из справки N27 от 20 апреля 2010 года, выданной Запорожским государственным предприятием "Кремнийполимер" следует, что 17 марта 1992 года Запорожский завод "Кремнийполимер" переименован в Запорожское производственное объединение "Кремнийполимер" на основании приказа N1 от 17.03.1992 года, 01 апреля 2001 года Запорожское производственное объединение "Кремнийполимер" переименовано в Запорожское государственное предприятие "Кремнийполимер" на основании приказа N64 от 23.02.2001 года.

Справкой N148 от 09.07.2015 года, выданной ЗГП "Кремнийполимер" Минрегиона Украины подтверждено, что согласно с классификацией химических соединений кремнийорганические мономеры и полимеры относятся к элементоорганическим соединениям, так как в своем составе имеют атом кремния (элемент) связанный с азотом углерода (органика).

Указанные справки подтверждены приказами о работе Курган В.Ф, личной карточкой, и повторяют по своей сути сведения, изложенные в справках подтверждающих особый характер труда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период работы с 11.08.1988 года по 31.10.1993 года, с 01.11.1993 года по 01.02.2000 года, с 08.02.2000 года по 15.11.2000 года - в должности аппаратчика на Запорожком заводе "Кремнийполимер" истец осуществлял работу с вредными условиями труда в режиме полного рабочего дня.

В целом, изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанного выше спорного периода являются несостоятельными, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 2 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи