Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 августа 2018 г. по делу N 33-6938/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Рябцева Владимира Васильевича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 мая 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рябцева Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную сумму,

УСТАНОВИЛА:

Рябцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым указав, что с 29.09.2016 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере 6 696,77 руб. В письме Управления от 11.01.2018 года N17-16-000780/12 ему разъяснен порядок назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 21.07.2014 года N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Расчет пенсии ответчиком произведен как гражданину, переселившемуся на постоянное проживание с территории государств участников Соглашения о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.03.1992 года в соответствии с нормами федеральных законов: от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15.12.2001 N16-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно доводам управления при расчете пенсии действие Закона N208-ФЗ не принято во внимание поскольку данный закон на истца не распространяется, так как по состоянию на 18 марта 2014 года он не зарегистрирован на территории Республики Крым. С решением ответчика истец не согласен, поскольку решением Киевского районного суда г. Симферополя от 08.07.2014 года по гражданскому делу N2-1246/2014, вступившим в законную силу, установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. 01.09.2014 года истцом получен паспорт гражданина Российской Федерации, а 09.09.2014 года он зарегистрирован по адресу его постоянного проживания: "адрес".

Истец на основании указанных обстоятельств просил суд обязать ответчика произвести перерасчет ранее назначенной ему пенсии с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года N208 - ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" начиная с 29.09.2016 года и выплатить недополученную сумму пенсии.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Рябцева В.В. отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Рябцев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами искового заявления. В качестве основных доводов апеллянт указал, что ему ответчиком установлен неправильный размер пенсии. Выводы суда основаны на не правильном толковании норм права.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя Рябцева В.В. - Виховскую Т.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Рябцеву В.В, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установил, что истец является гражданином прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, в связи с чем, на него не распространяются нормы, предусмотренные ст.4 ФЗ N208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", при этом суд указал, что пенсионным органом засчитаны все необходимые периоды подлежащие включению в подсчет общего страхового стажа.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Рябцев Владимир Васильевич, 20.09.1964 гола рождения, является гражданином Российской Федерации, паспорт 39 14 634943 выдан Отделом УФМС России по Республике Крым в Центральном районе г.Симферополя (л.д.7).

Место проживания истца в паспорте указано 09.09.2014 года по адресу: "адрес".

16.10.2015 года Рябцев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая 29.09.2016 года ему назначена, установленный размер пенсии на 21.12.2017 года составил 6696 руб. 77 коп.

11.12.2017 года Рябцев В.В. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии.

Письмом заместителя начальника Управления от 11.01.2018 года N17-16-000780/12 Рябцеву В.В. сообщено, что размер пенсии исчислен согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации на основании документов пенсионного дела. При этом, стаж учтен по 25.11.2001 года. В расчет пенсии не учтены периоды с 05.01.2002 года по 01.09.2010 года - ОДО "Страховая компания "Провита"; с 06.09.2010 года по 26.09.2014 года - ООО "Международная юридическая компания "Леке Групп" - в графе 2 записи N25 имеется исправление даты увольнения, не заверенное организацией внесшей запись; не представлена справка, подтверждающая указанные периоды работы на территории государства Украина.

При этом, пенсионным органом указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым, к которым Рябцев В.В. не относится, в связи с чем данный закон на него не распространяется и пенсия не может быть с учетом указанного закона. Выданный ему паспорт подтверждает его регистрацию на территории Российской Федерации с 09.09.2014 год, то есть он на 18 марта 2014 года не проживал на территории Республики Крым.

Судебная коллегия доводы ответчика, изложенные в ответах и в отказе во включении в подсчет общего стажа периода работы по 2014 года, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Доводы пенсионного органа, что стаж работы Рябцева В.В. с 05.01.2002 года по 01.09.2010 года - ОДО "Страховая компания "Провита"; с 06.09.2010 года по 26.09.2014 года - ООО "Международная юридическая компания "Леке Групп" не может быть учтен в соответствии с законодательством Российской Федерации, противоречат требованиям статьи 4 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела истца решением Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 08 июля 2014 года по делу N2-1246/2014 года, установлен факт постоянного проживания Рябцева В.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ установлено, что при обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление назначении пенсии может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Поскольку истец являлся лицом, проживающим на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, что подтверждается решением суда, вступившим в законную силу и обязательным для исполнения всех административных органов, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости назначения Рябцеву В.В. пенсии с учетом периодов его работы исключенных пенсионным органом в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца путем возложения на ответчика обязанности произвести Рябцеву В.В. перерасчет ранее назначенной ему пенсии с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года N208 - ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", начиная с 29.09.2016 года и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обстоятельства того, что в трудовой книжке имеются исправления, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку согласно материалам пенсионного дела, истцом представлены справки, подтверждающие его трудовую деятельность в данные периоды работы.

В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Имеющееся в материалах дела решение суда, указывающее на факт проживания Рябцева В.В. на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, является обязательным для всех административных органов, учреждений и юридических лиц, для исполнения, в связи с чем период работы истца до 18.03.2014 года подлежит включению в подсчет страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 мая 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Рябцева В.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести Рябцеву В.В. перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года N208 - ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", начиная с 29.09.2016 года, назначив к выплате недополученную сумму пенсии.

Председательствующий

Судьи