Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 августа 2018 г. по делу N 33-6939/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М, Мотиной И.И.

при секретаре: Калиниченко В.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Макаровой Жанны Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Макарова Ж.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым указав, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет, в связи счем, 05.12.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26.10.2017 г. Макаровой Ж.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. По мнению ответчика, ее специальный стаж составил 19 лет 11 месяцев 15 дней, с чем истица не согласна. Полагая действия ответчика противоправными, просила суд признать решение ответчика от 07.12.2017 года N629148/17 об отказе в назначении истице досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истицы с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополя, с 01.09.2006 года, по 31.08.2007 года в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополь, с 04.08.1997 года по 23.08.1997 года, с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 год, с 02.06.2014 года по 17.06.2014 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости - с 05.10.2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года исковые требования Макаровой Ж.А. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 07.12.2017 года N 629148/17 - признано незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность назначить Макаровой Жанне Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 05 октября 2017 г, включив в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года и с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополя; с 04.08.1997 года по 23.08.1997 года, с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 02.06.2014 года по 17.06.2014 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В льготный стаж работы не включены периоды с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г, с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. поскольку педагогическая работа осуществлялась истцом менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Макарову Ж.А... и ее представителя Потапова А.Н, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 5 октября 2017 г. Макарова Ж.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 07.12.2017 года N629148/17 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истины принятый ответчиком к зачету составил, 19 лет 11 месяцев и 15 дней. Не включению в стаж на соответствующих видах работ по мнению пенсионного органа более 6-ти лет: с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г. (5 лет) в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополь; с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополь; с 04.08.1997 г. по 23.08.1997 г. (20 дней), с 24.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (13 дней), с 14.01.2008 г. по 26.01.2008 (13 дней), с 18.02.2013 г. по 01.03.2013 г. (12 дней), с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г. (16 дней), с 17.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (15 дней). Всего (2 месяца 29 дней) прохождения курсов повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) об отказе Макаровой Ж.А. в назначении досрочной страховой пенсии, и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Вывод суда в части включения в специальный стаж периода работы Макаровой Ж.А. учителем, периодов прохождения курсов повышения квалификации, судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец работала с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 31.08.2007. в должности учителя МБОУ "Открытый космический лицей" г. Симферополь, что отражено в трудовой книжке истицы БТ-II N 4983389, а из справки N975 от 25.10.2017 года, выданной МБОУ МОГО Симферополь РК "Открытый космический лицей" следует, что в период с 1996 года по 2018 год истица работала с нагрузкой, превышающей 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства, суд пришел к правильному выводу, о включении в специальный стаж истца период ее работы с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года и с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя музыки МБОУ "Открытый космический лицей" Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Правильными судебная коллегия находит и выводы суда первой инстанции относительно включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, последняя должна была быть назначена Макаровой Ж.А, в связи с наличием необходимого льготного стажа, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 5 октября 2017 г. законным и соответствующим нормам материального права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной выше части, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Более того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что на истца также распространяются положения закона, регулирующего правоотношения на момент их возникновения.

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включения периода работы учителем и периодов прохождения курсов квалификации, не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи