Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 августа 2018 г. по делу N 33-7576/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Мотиной И.И,

судей: Синани А.М,

Подлесной И.А,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Прохасько Э.Г,

представителя истца Потапова А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Прохасько Эдуарда Григорьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2018 года,

установила:

в январе 2018 г. Прохасько Э.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа (15 лет 11 месяцев 09 дней), при требуемом стаже не менее 25 лет. Просил признать незаконными и отменить решение N 409728/2017 от 11.10.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж период работы: с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2011 в должности учителя физкультуры МБОУ "СОШ N 21" г. Симферополя; нахождение на курсах повышения квалификации с 11.04.1998 по 18.04.1998, с 07.04.2002 по 14.04.2002, с 19.03.2007 по 20.03.2007, с 01.11.2008 по 14.11.2008, с 12.02.2014 по 26.02.2014; обязать назначить досрочную страховую пенсию по возрасту с 05 июля 2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2018 года иск Прохасько Э.Г. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики N 409728/2017 от 11.10.2017 признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить Прохасько Э.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2011 в должности учителя физкультуры МБОУ 2СОШ N 21" г. Симферополя; нахождение на курсах повышения квалификации с 11.04.1998 по 18.04.1998, с 07.04.2002 по 14.04.2002, с 19.03.2007 по 20.03.2007, с 01.11.2008 по 14.11.2008, с 12.02.2014 по 26.02.2014. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Прохасько Э.Г. досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 июля 2017 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что назначить досрочную пенсию по старости Прохасько Э.Г. не представляется возможным, так как его специальный стаж работы составил 15 лет 11 месяцев 09 дней.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 05.07.2017 Прохасько Э.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 409728/17 от 11.10.2017 Прохасько Э.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил 15 лет 11 месяцев 09 дней при необходимом стаже не менее 25 лет.

В расчет специального стажа не включены периоды: с 11.04.1998 по 18.04.1998, с 07.04.2002 по 14.04.2002, с 19.03.2007 по 20.03.2007, с 01.11.2008 по 14.11.2008, с 12.02.2014 по 26.02.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2011 - периоды работы заявителя менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке, Прохасько Э.Г. с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2011 работал в должности учителя физкультуры МБОУ "СОШ N 21" г. Симферополя.

Удовлетворяя исковые требования Прохасько Э.Г, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно - педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации" от 3 июня 2014 г. N 620, должности "учитель", установленная Кабинетом Министров Украины, соответствует должность "учитель", установленной в Российской Федерации.

Должность "учитель школы" также предусмотрена и п. 1.1. раздела 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 г. N 781.

В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. N 1788-Х11, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лег в соответствии е перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины (далее - КМУ).

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу дет. утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. N 909 (далее перечень, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. N 909).

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. N 909, включены учителя общеобразовательных учебных заведений.

Должность учителя, которую истец занимал в период с 01.09.2000 по 31.08.2002, и с 01.09.2003 по 31.08.2011, является должностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, ввиду чего стаж работы в указанной должности подлежит включению в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

При этом, законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку (соблюдение нормы часов педагогической работы 18 часов в неделю).

Также суд исходил из того, что исследованные судом доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца в указанные периоды, а в соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с данным Перечнем пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается учителям общеобразовательных учебных заведений. При этом нагрузка учителя по количеству отработанных часов в неделю не учитывается.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из ч. 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3, указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно справке N 710 от 25.08.2017, выданной МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21 Симферополь Республики Крым, Прохасько Э.Г. с 01.09.1996 по настоящее время работает в должности учителя физкультуры, им выполнялись нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы, а также указаны сведения о прохождении курсов повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 11.04.1998 по 18.04.1998, с 07.04.2002 по 14.04.2002, с 19.03.2007 по 20.03.2007, с 01.11.2008 по 14.11.2008, с 12.02.2014 по 26.02.2014.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 16 Постановления "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: