Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-30738/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Леоновой С.В.,

судей Бабенко О.И, Малыхиной Н.В,

при секретаре Струкове А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента городского имущества Москвы в заключении с Сафиуллиной А. З. В. договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Признать за Сафиуллиной А. З, Хусяиновой А. Р. и Хусяиновой Л. К. право пользования жилым помещением в виде комнат NN * и * в квартире (помещении) N * по адресу: * и обязать Департамент городского имущества Москвы заключить с ними договор социального найма на данное жилое помещение.

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллина А.З, ее дочь Хусяинова А.Р. и внучка Хусяинова Л.К, * года рождения, обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением и обязании ответчика заключить с ними договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения в виде комнат NN * и * в квартире (помещении) N * по адресу: *, ссылаясь на то, что данное помещение было предоставлено Сафиуллиной А.З. в связи с работой на камвольном объединении "Октябрь" в качестве общежития.

Исковые требования мотивированы тем, что 20.05.2013 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N *, в соответствии с которым жилой дом по адресу: * был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования города Москвы.

Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы было издано распоряжение от 25.06.2013 года N * о закреплении за Сафиуллиной А.З. и Сафиуллиной ( в настоящее время Хусяиновой) А.Р. занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма.

Тем не менее после обращения к ответчику с просьбой заключить указанный договор, письмом от 26.07.2017 года за N * Сафиуллина А.З. была уведомлена об отказе в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера на вселение или копии решения о предоставлении ей занимаемых комнат.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы Сафиуллина А.З, Хусяинова А.Р, Хусяинова Л.К. не явились, уполномочили представлять свои интересы представителя по доверенности Хомичевского Е.Г, который на исковых требованиях настаивал.

В судебное заседание суда первой инстанции явилась представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Бекетова Т.Н, которая против удовлетворения иска возражала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истцы Сафиуллина А.З, Хусяинова А.Р, Хусяинова Л.К. не явились, уполномочили представлять свои интересы представителя по доверенности Хомичевского Е.Г, который против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Стениловский А.С, который доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой комнаты N N * и * общей площадью 45,4 кв.м, в том числе жилой 25,2 кв.м, в помещении (квартире) N * в здании бывшего общежития по адресу: *, которую занимают истцы.

В связи с передачей помещений бывшего общежития в собственность города Москвы на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N * от 20.05.2013 года, ответчиком 25.06.2013 года было издано распоряжение N * о закреплении за истцами занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, однако, в дальнейшем в заключении указанного договора им было отказано по причине отсутствия ордера на вселение или копии решения о предоставлении занимаемых комнат Сафиуллиной А.З.

Распоряжением N * от 25.06.2013 года, спорные комнаты фактически закреплены за истцами.

Факт предоставления Сафиуллиной А.З. жилого помещения в общежитии в 1990 году подтверждается лицевым счетом, выданным управляющей компанией, карточкой регистрации, выпиской из домовой книги, справкой бывшего владельца общежития ОАО "Камвольное объединение "Октябрь", копией трудовой книжки, из которых следует, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО Камвольное объединение "Октябрь" Сафиуллиной А.З. в 1990 году было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: *. С 2006 года Сафиуллина А.З. и ее дочь Сафиуллина (Хусяинова) А.З, 1993 года рождения, имеют постоянную регистрацию в общежитии, за ними закреплены комнаты NN * и *, за которые им начисляются и оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии же с п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент городского имущества города Москвы документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, а именно: копию внутриведомственного ордера (при наличии); копию решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии); копию решения суда о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК РСФСР, а также п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988 года N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.13 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. При этом, решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность города Москвы, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы (п.14 Порядка).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учитывал, то, что отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения в общежитии не может быть вменено в вину Сафиуллиной А.З, которая на протяжении длительного времени (более 27 лет) зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, что предоставляет право на заключение с ней и членами ее семьи договора социального найма.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к правильным выводам, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как судом полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат оснований к изменению, либо отмене решения суда, а кроме того, и в настоящем судебном заседании иных доказательств и доводов, содержащих основания к изменению или отмене решения суда, приведено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истцов не имеется законных оснований для заключения договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение в бывшем общежитии, коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ином неверном толковании закона.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку направлены на иное неверное толкование закона, иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: