Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 33-32308/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В,

при секретаре Ильиной Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично,

признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от *** года N *** Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в части отказа в назначении Каткову Н.А. досрочной страховой пенсии по старости,

обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Каткова Н.А.: с 12.12.1985 года по 01.04.1986 года каменщиком в строительно-монтажном управлении N 156; с 01.04.1986 года по 03.05.1987 года - каменщиком в строительно-монтажном управлении N 160; с 01.09.2003 года по 31.10.2005 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Юнстрой"; с 01.09.1983 года по 03.07.1984 года - период обучения в техническом училище N 72 г. Москвы,

обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Каткову Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2017 года,

взыскать с Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в пользу Каткова Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Катков Н.А. 11.09.2017 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 12.12.1985 по 03.05.1987 каменщиком в СМУ-156 и СМУ-160, с 01.09.2003 по 31.10.2005 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Юнстрой", назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", а также взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб, судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме *** руб. и госпошлины в размере *** руб, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признала; представитель третьего лица ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

12.12.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 10.01.2018, подписанной представителем по доверенности Шматковым В.В.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области, просившие о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д. 94, 102), не явились, извещены; истец Катков Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Катков Н.А, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Каткову Н.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 05 лет 02 месяца 25 дней, а страховой стаж - 31 год 18 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы Каткова Н.А. с 12.12.1985 по 03.05.1987 каменщиком в СМУ-156 и СМУ-160, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, списочный состав рабочих бригад организацией не представлен, с 01.09.2003 по 31.10.2005 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Юнстрой", поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991, проверить факт льготной работы Каткова Н.А. не представляется возможным, так как с 12.01.2010 организация снята с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-14612), каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12680).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Катков Н.А. с 01.09.1983 по 03.07.1984 обучался в ТУ-72 г. Москвы, в дальнейшем работал в СМУ-156 с 26.07.1984 по 11.12.1985 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 12.12.1985 по 01.04.1986 каменщиком, в СМУ-160 с 01.04.1986 по 03.05.1987 каменщиком, с 04.05.1987 по 12.03.1991 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в ООО "Юнстрой" с 01.09.2003 по 31.10.2005 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. 16-23).

Согласно справке N *** от ***, выданной АО "Трансинжстрой", являющимся правопреемником СМУ-156, СМУ-160, Катков Н.А. 26.07.1984 принят в СМУ-156 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на уч. N7, 12.12.1985 присвоена смежная профессия каменщика, 31.03.1986 уволен из СМУ-156 в связи с переводом в СМУ-160, 01.04.1986 принят каменщиком в СМУ-160, 04.05.1987 переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 12.03.1991 уволен; назначен бригадиром с 27.04.1987 по 20.05.1987, звеньевым - с 01.09.1986 (состав звена 12 человек), с 04.01.1987 (состав звена 11 человек), с 13.10.1987 (состав звена 10 человек) (л.д. 52-53).

В акте документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от *** указано, что расчетные ведомости за 1984-1991гг. подтверждают, что Катков Н.А. работал: 1984-1985гг. - монтажником жбк СМУ-156, 1986г. - каменщик СМУ-156, 1986г. - каменщик СМУ-160, 1987-1991гг. - каменщик по 03.05.1987, монтажник жбк СМУ-160, занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе; с 01.09.1986 по 03.05.1987 и с 13.10.1987 по 31.12.1987 прослеживается доплата за руководство звеном отдельным столбцом (л.д. 54-57).

В соответствии со справкой N *** от ***, выданной ООО "Юнстрой" на основании приказов, лицевых счетов, личной карточки Т-2, табеля учета рабочего времени, должностной инструкции, Катков Н.А. работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Юнстрой" с 01.09.2003 по 31.10.2005, работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений по другим специальностям не было; находился в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2003 по 30.09.2003; Катков Н.А. работал на вновь строящихся объектах, производил монтаж ж/б плит, перекрытия весом до 7 тонн и длиной свыше 12 п.м, ж/б перемычек, ж/б балок, ригелей, фундаментных блоков, монтаж стальных ферм свыше 12 п.м, двухтавровых балок длиной свыше 12 п.м. каждая, арочных пролетов, монтаж и демонтаж щитовой и металлической опалубки из щитов площадью свыше 3 м. кв, строповку, расстроповку тяжелых строительных конструкций, изготавливал универсальную строповку (л.д. 58).

Согласно справке от *** N *** Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области проверить факт льготной работы Каткова Н.А. в ООО "МАК-КОМПАНИ" (ранее Одинцовский филиал ООО "Юнстрой") в части стажа в особых условиях труда за 2003-2005гг. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не представляется возможным; дата регистрации в ПФР Одинцовского филиала "Юнстрой" 24.07.2001, последний отчет представлен за 2009г, связи с организацией нет, адрес и телефон, указанные в деле страхователя не актуальны, в настоящее время организация снята с учета 12.01.2010 с присвоением кода "1" "Ликвидация"; наблюдательные дела в Отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не заводились, списки и перечни на утверждение не предоставлялись, в архивный отдел Администрации Одинцовского муниципального района Московской области документы на хранение не поступали (л.д. 59-60).

В ответах ГБУ "ЦГАТО Москвы" от ***, ГКУ "Объединенный архив ЖКХиБ" от ***, ГКУ "ЦОА Москвы" от *** указано, что документы ООО "Юнстрой" на хранение в архивы не поступали и местонахождение их неизвестно (л.д. 71, 72, 73).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования в части обязания включить в специальный стаж периоды работы истца с 12.12.1985 по 03.05.1987 каменщиком в СМУ-156 и СМУ-160, с 01.09.2003 по 31.10.2005 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Юнстрой", дав совокупную оценку представленным доказательствам, применив положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд пришел к правильному выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт работы Каткова Н.А. с 12.12.1985 по 03.05.1987 каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680 Списка N 2), и при этом суд учел, что с 1960-х годов на территории г. Москвы создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления, где в спорный период работал истец, а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства, а также с 01.09.2003 по 31.10.2005 - монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612 Списка N 2) при постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, суд принял во внимание, что в соответствии с письмом ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В указанной части доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, аналогичны указанным в решении ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возражениях на исковое заявление, являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на включение данных периодов в специальный стаж, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден письменными доказательствами о выполняемой истцом работе, в том числе справками работодателей, которые в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.

Также суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж истца период его обучения в ТУ-72 г. Москвы с 01.09.1983 по 03.07.1984, при этом руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действовавшего в период обучения истца, и исходил из того, что за периодом обучения Каткова Н.А. в техническом училище следовала работа с тяжелыми условиями труда.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на положениях ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, учитывая, что исковое заявление Каткова Н.А. требований об обязании включить в специальный стаж период обучения в ТУ-72 г. Москвы с 01.09.1983 по 03.07.1984 не содержало, в дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись, что подтверждено им в суде апелляционной инстанции, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Поскольку включение спорных периодов с 12.12.1985 по 03.05.1987, с 01.09.2003 по 31.10.2005 (03 года 06 месяцев 22 дня) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (5 лет 02 месяца 25 дней), на день обращения в пенсионные органы 05.04.2017 не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в том числе с учетом положений об уменьшении пенсионного возраста, то решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Каткову Н.А. досрочную страховую пенсию с *** также подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов на оплату юридических услуг, суд руководствовался положениями ст. 151, 1099 ГК РФ, п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и ст. 88, 98, 100 ГПК РФ соответственно, при этом учел, что доказательств несения истцом расходов на оплату юридических услуг в материалы дела не представлено; в указанной части решение суда ответчиком не обжалуется, а истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной ответчиком апелляционной жалобе.

Возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, к которым в частности относятся расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 12), основано на ст.ст. 88, 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Каткову Н.А. периода обучения в Техническом училище N 72 г. Москвы с 01.09.1983 по 03.07.1984, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2017 года отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым Каткову Н.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** отказать,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья Михайлова Е.С.

Гр. дело N 33-32308

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В,

при секретаре Ильиной Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Каткову Н.А. периода обучения в Техническом училище N 72 г. Москвы с 01.09.1983 по 03.07.1984, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2017 года отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым Каткову Н.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2017 года отказать,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: