Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 33-32358/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Бельченко И.В.,

судей Владимировой Н.Ю, Пильгановой В.М,

при секретаре Завалишиной Н.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Стениной М.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 02 марта 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Стениной М.А. к УСЗН ВАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании назначить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выплатить ежемесячное пособие за период с декабря 2016 года по июль 2017 года включительно - отказать,

установила:

Стенина М.А. обратилась в суд с иском к УСЗН ВАО г. Москвы о признании незаконным решения УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Перово N1323 от 03.03.2017, об обязании назначить истцу выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет на условиях, установленных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действующей до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ, о выплате истцу ежемесячного пособия за период с декабря 2016 года по июль 2017 года включительно, указывая о том, что 06.08.2015 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.М.С. в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, входящей в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 03.03.2017 ответчиком отказано в предоставлении указанного пособия со ссылкой на то, что Стенина М.А. зарегистрирована с 12.04.2012 по адресу: ***, по месту пребывания. По мнению истца, факт наличия временной регистрации в г. Москве не влияет на возможность ее проживания по адресу: ***, и подтверждается рапортом сотрудника полиции. В этой связи оснований для отказа в выплате пособия на ребенка в двойном размере у ответчика не имелось.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Стенина М.А. и ее представитель по доверенности Гасанбеков З.Ч. исковые требований поддержали в полном объеме.

Представители ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенности Будникова В.В, Липаткина Т.В. в судебном заседании иск не признали.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней просит отменить истец Стенина М.А.

Выслушав истца Стенину М.А, ее представителя по доверенности Гасанбекова З.Ч, представителей ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенностям Будникову В.В. и Гевель З.Д, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Стенина М.А, *** года рождения, уроженка г.Москвы, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

Истец Стенина М.А. с 14.11.2005г. работает старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок N1 в ИФНС России N20 по г. Москве.

Приказом ИФНС России N20 по г. Москве N *** от 06.08.2015 Стениной М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 10.08.2015 по 04.06.2018.

13 марта 2017 года Стенина М.А. обратилась в комиссию по социальному страхованию ИФНС России N20 по г. Москве с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.М.С. в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет на основании Федерального закона N 81-ФЗ от 19.05.1995, Федерального закона N1244-1 от 15.05.1991, постановления Правительства РФ N439 от 16.07.2005, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ N692 н от 01.12.2008 в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом от 03.11.2010.

Письмом от 26 января 2017 года за N*** ИФНС России N20 по г. Москве предоставило УСЗН по району Перово г. Москвы список о потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановлению Правительства РФ от 16.07.2005 N439 "О правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за март 2017 года.

УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Перово г. Москвы в письме от 03.03.2017 за N1323 в выплате Стениной М.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.М.С. в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет отказало, поскольку по результатам проведенной проверки установлено, что Стенина М.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживает, с 12.04.2012 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***, которое является ее постоянным местом жительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу требований Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439, Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 декабря 2008 г. N 692н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначается и выплачивается гражданам: постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, тогда как Стенина М.А. переселилась в г. Москву.

Так, судом установлено, что Стенина М.А, уроженка г.Москвы, 24.11.2007 в Перовском отделе ЗАГС Управления ЗАГС Москвы вступила в брак со С.С.В, зарегистрированным по месту жительства по адресу: ***. Стенина М.А. с 14.11.2005 по настоящее время работает в ИФНС N 20 (г. ***). Супруг истца С.С.В. работает в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве с 07.07.2016 в должности начальника отделения по вопросам миграции. От указанного брака родились двое детей: дочь С.В.С, 09.09.2009 года рождения, и сын - С.М.С, *** года рождения, зарегистрированные по месту жительства по адресу: ***.

Из выписки из домовой книги и справки Администрации муниципального образования Корневского сельского поселения Скопинского района Рязанской области, следует, что Стенина М.А. с 03.11.2010, ее дочь С.В.С. с 25.02.2011, ее сын С.М.С, *** года рождения, с 30.06.2015 постоянно зарегистрированы по адресу: ***.

Согласно полученной выписке из домовой книги N *** от 11.05.2017 дети Стениной М.А. зарегистрированы в г. Москве по адресу: *** отметки о снятии с регистрационного учета в городе Москве отсутствуют. По данным УФМС России по г. Москве от 02.03.2017 года, Стенина М.А. имеет регистрацию по месту пребывания в городе Москве по адресу: ***, на период с 12.04.2012 по 06.04.2017, то есть сроком более 90 дней.

Дочь Стениной М.А. - С.В.С. является ученицей ГБОУ города Москвы "Школа N 2110" (***), которая находится в районе места пребывания Стениной. М.А.

Из ответа ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 148 Департамента здравоохранения города Москвы Филиал N 1" на запрос УСЗН от 26.06.2017 усматривается, что с 02.09.2009 С.В.С, с 29.06.2015 С.М.С, проживающие по адресу: ****, прикреплены к Филиалу N 1.

Согласно рапорту майора полиции ст. УУП МВД России "Скопинский", в ходе проверки установлено, что по адресу: ***, постоянно проживает Стенина М.А. со своим малолетним ребенком С.М.С, *** года рождения, однако, данный рапорт датирован 03.07.2017.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что отсутствуют доказательства того, что в указанный период Стенина М.А. проживала на территории, дающей право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции по правилам ст.67 ГПК РФ, в соответствии с которой с уд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с данной оценкой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 02 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Стениной М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи