Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33-32674/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Мызниковой Н.В, Рачиной К.А,

при секретаре Решетовой К.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по частной жалобе ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УД Президента РФ на определение Савеловского районного суда города Москвы от 11 января 2018 года, которым постановлено:

прекратить производство по гражданскому делу N 2-618/18 по иску председателя первичной профсоюзной организации ФГБУ "Автомобильная база N 2" Управления делами Президента РФ к ФГБУ "Автобаза N 2" Управления делами Президента РФ о признании первичной профсоюзной организации, обязании работодателя обеспечить условия для нормального функционирования первичной профсоюзной организации,

УСТАНОВИЛА:

Первичная профсоюзная организация ФГБУ "Автомобильная база N 2" Управления делами Президента РФ (далее - ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ) 03.11.2017 в лице председателя Тарношинского В.Э. обратилась в Савеловский районный суд города Москвы с иском к ФГБУ "Автобаза N 2" Управления делами Президента РФ, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 43-44) просила признать правомочность существования ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ как факт, имеющий юридическое значение, обязать работодателя обеспечить условия для ее нормального функционирования в виде выделения помещения для проведения заседаний, хранения документации, размещения информации с безвозмездным предоставлением оргтехники, средств связи и необходимых нормативным правовых документов; указанный иск принят к производству суда определением от 08.11.2017.

В предварительном судебном заседании 11.01.2018 судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ по доводам частной жалобы от 23.01.2018, подписанной председателем Тарношинским В.Э.

В заседании судебной коллегии представители истца ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ Тарношинский В.Э, Храмов С.В. доводы частной жалобы поддержали, представитель ответчика ФГБУ "Автобаза N 2" Управления делами Президента РФ по доверенности Клинкова И.Е. против ее удовлетворения возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ и исходил из того, что ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ и ее председатель не вправе обращаться в суд с исковыми требованиями к работодателю, поскольку ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ не является юридическим лицом, не входит в состав иного зарегистрированного профсоюза, не внесена в перечень первичных профсоюзных организаций, ее устав не основан на уставе иного зарегистрированного профсоюза.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на нормах процессуального законодательства, а также положениях Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ первичной профсоюзной организацией является добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ п равоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности, при этом профсоюзы, их объединения (ассоциации), при этом профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться и в этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В силу ст. 48 ГПК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, те первичные профсоюзные организации, которые не зарегистрированы в качестве юридического лица вправе осуществлять все виды уставной деятельности за исключением тех, которые связаны с правами юридического лица, в том числе иметь обособленное имущество, отвечать им по своим обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, при этом уставную деятельность профсоюзы могут осуществлять с момента своего создания, т.е. с момента принятия решения о том, что данная первичная организация действует на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Указанные положения означают, что права профсоюзов в сфере представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, заключения, изменения коллективного договора, ведения коллективных переговоров, объявления забастовок и проведения иных акций осуществляются вне зависимости от того, зарегистрированы они в качестве юридического лица или нет, в том числе и при защите прав и интересов в суде.

Кроме того, положения ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ г арантируют судебную защиту прав профсоюзов, дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Из материалов дела следует, что предъявляя данный иск в суд, ППО ФГБУ "Автомобильная база N 2" УДП РФ просила, в том числе о признании правомочности ее существования, обязании работодателя обеспечить условия для ее нормального функционирования, в связи с чем указанные обстоятельства, в том числе о правомочности истца и являются предметом спора, на основании чего подлежат доказыванию сторонами, проверке судом и разрешению вопроса по существу.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.е. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При этом в силу ч. 3 ст. 134 и ст. 221 ГПК РФ отказ в принятии искового заявления и прекращение производства по делу препятствуют повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание последствия прекращения производства по делу, а также исходя из г арантий судебной защиты прав профсоюзов, вывод суда о прекращении производства по делу по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ не может быть признан обоснованным, а определение - законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Савеловского районного суда города Москвы от 11 января 2018 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи: