Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2018 г. по делу N 33-32896/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение: квартиру N17, расположенную по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, была предоставлена фио на основании решения исполнительного комитета Севастопольского райсовета народных депутатов адрес от дата на семью из двух человек: он и жена фио В дата брак между фио и фио был расторгнут, дата фио выбыл из квартиры по новому месту жительства: адрес, лицевой счет переведен на фио дата. В дата между ним и фио был заключен брак, дата он был вселен в квартиру в качестве члена семьи. В дата брак между ними был расторгнут. В дата фио заключила брак с фио, который также зарегистрировался в квартире. дата фио (в браке Тычинина) Н.Ф. из квартиры выбыла по новому месту жительства: адрес. Решением Черемушкинского районного суда адрес от дата фио признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета в квартире. Решение вступило в законную силу. Он долгое время единолично производит полную оплату коммунальных услуг, текущий ремонт квартиры. Иной жилплощади не имеет. Обращался к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма, на которые им были получены ответы, согласно которым для рассмотрения данного вопроса необходимо представить ответчику, в числе прочих документов, трудовую книжку фио У него такой возможности нет, отношения с лицами, ранее зарегистрированными в квартире, он не поддерживает, по имеющейся у него информации фио давно умер. Обращался в наименование организации о возможности получения требуемой трудовой книжки, однако, там ему пояснили, что подобная информация предоставляется только лицу, на имя которого оформлена трудовая книжка.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что фио осуществлял трудовую деятельность в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес не менее 10 лет.

Истец фио и его представитель фио в заседании судебной коллегии полагали решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению ( п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов ( п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Данная квартира была предоставлена фио на основании решения исполнительного комитета Севастопольского райсовета народных депутатов адрес от дата на семью из двух человек: он и жена фио

дата фио на указанный выше состав семьи выдан служебный ордер на вселение в квартиру, в соответствии с которым дата фио, фио были зарегистрированы в жилом помещении.

В дата брак между фио и фио был расторгнут, дата фио выбыл из квартиры по новому месту жительства: адрес, лицевой счет переведен на фио дата.

В дата между фио и фио был заключен брак, дата фио был вселен в квартиру в качестве члена семьи.

В дата брак между фио и фио был расторгнут.

В дата фио заключила брак с фио, который также зарегистрировался в квартире.

дата фио (в браке Тычинина) Н.Ф. из квартиры выбыла по новому месту жительства : адрес.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от дата фио признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по указанному адресу. Решение вступило в законную силу.

фио обращался в ДГИ адрес с заявлениями о заключении договора социального найма.

В решении данного вопроса истцу было отказано, в связи с отсутствием трудовой книжки фио

Из выписки из ЕГРН по состоянию на дата следует, что право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за адрес.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50-61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК адрес.

Согласно ст.54 ЖК адрес (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствие со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N189-ФЗ от дата, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствие со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются законные основания для возложения на ДГИ адрес обязанности заключить с фио договор социального найма жилого помещения - квартиры N17, расположенной по адресу: адрес.

При этом суд исходил из того, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, длительное время проживает в квартире, несет бремя по её содержанию, оплачивая коммунальные платежи, в связи с чем приобрел право пользования жильем на условиях социального найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что стороной истца не представлено доказательств того, что фио проработал не менее 10 лет в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона от дата N189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, спорная служебная квартира находилась в ведении Исполнительного комитета Севастопольского районного совета народных депутатов адрес, решением которого дата распределена в качестве служебного фио, который на тот момент времени состоял в трудовых отношениях с ДЭЗ-16 Севастопольского ПЖРО.

Действовавшим в период предоставления фио спорного жилого помещения законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций

(ст. 93 ГК адрес).

Положениями ч.2 ст.297 ГК адрес было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ данной правовой нормы, как это следует из смысла ст.7 Федерального закона от дата N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом вышеизложенного и позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от дата по делу N5-КГ 13-18, к спорным отношениям неприменимы положения Постановления Правительства адрес N711-ПП от дата "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", устанавливающего требования к стажу работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, поскольку изначально на момент предоставления спорная служебная квартира собственностью адрес не являлась, а относилась к государственной собственности.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: